各區縣建設局，北山灣管委會，礐石風景區管理局，市舊城辦，局直屬企事業單位，機關各科室：

　　2007年是“五五”普法規劃進入實施階段的第一年，也是能否圓滿完成“五五”普法規劃各項工作任務的關鍵一年，認真做好今年的普法工作非常重要。現根據國家建設部、省建設廳和市委、市政府“五五”普法規劃的要求和《汕頭市建設系統開展法制宣傳教育第五個五年規劃》（汕府建[2006]126號）的工作部署，結合本系統實際，制訂本計劃。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實市第九屆黨代會會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和我市建設工作會議的各項工作目標、任務，高起點、高標準邁好“五五”普法規劃實施階段的第一步。堅持法制教育與法制實踐相結合，充分發揮法制宣傳教育保穩定、促發展的作用，提高建設系統干部職工的法制意識和法律素質；提高廣大人民群眾對建設法律、法規的認知程度，使他們能自覺遵守和使用建設法律、法規；提高外來務工人員的法律維權意識，自覺守法、用法，為構建和諧汕頭和促進建設事業的健康、穩定、協調發展營造良好的法制環境。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┥钊胄麄鲗W習《憲法》及國家基本法律制度。要把《憲法》及相關法律、法規的宣傳學習作為一項長抓不懈的工作任務，在全社會、全系統樹立法律的權威，形成遵守法律、崇尚法律的環境和氛圍，以此增強全系統干部職工的民主法制觀念，提高干部職工依法辦事的能力和水平。

　?。ǘ┥钊胄麄鲗W習規范政府共同行為的法律、法規。要把《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《公務員法》、《廣東省法制宣傳教育條例》作為行政機關公務員和工作人員今年學法的重點，在行政機關公務員和工作人員中牢固樹立依法行政的思想觀念，進一步推進政務公開，增強責任意識，不斷改進工作作風。

　?。ㄈ┥钊胄麄鲗W習與群眾生產生活相關的建設法律、法規。要把規范建筑市場秩序的法律、法規作為今年學法的重點。主要包括：《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《汕頭經濟特區城市房屋拆遷管理規定》、《汕頭經濟特區建設工程施工招標投標管理條例》。深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包的違法違規行為為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展工程報建、建筑工程質量和安全的法制宣傳教育，提高廣大人民群眾對建設法律、法規的認知程度，使他們自覺遵守建設法律、法規，自覺運用建設法律、法規維護自身合法權益。

　?。ㄋ模┰谕鈦韯展と藛T中深入宣傳學習《勞動法》、《合同法》、《婚姻法》、《計劃生育法》等與自身利益相關的法律、法規，提高他們守法、用法的意識和能力，自覺運用法律、法規維護自身合法權益。

　　（五）加強對行政執法人員的法制宣傳教育。既要宣傳學習《廣東省行政執法隊伍管理條例》、《廣東省行政執法責任制條例》等公共法律、法規，又要組織行政執法人員進行執法職責相關專業法的學習。通過學習，進一步建立健全執法責任制、公示制、過錯責任追究制和質量考核評議等制度，落實執法資格制度，使行政執法人員做到嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高行政執法的水平和技能。

　　各單位可根據自身實際情況，結合上述的法制宣傳教育主要任務，增減宣傳學習內容，自行安排學法時間，但學法時間必須集中在今年3月至10月期間。各單位要認真制訂具體的2007年度普法宣傳教育計劃，并在3月底前報市建設局法制科備案。

　　三、工作原則和宣傳形式

　　今年的普法學習要堅持“統籌安排、突出重點、聯系實際、學用結合”的原則，對建設行業的典型案例，進行現身說法，并針對在整頓和規范建設市場秩序工作中發現的嚴重違法違規行為，及時地進行有關法律知識的宣傳教育。要把“法律進社區、法律進企業、法律進工地、法律進鄉村”作為今年宣傳學習法律、法規的主要形式，采用發放宣傳資料、廣播、宣傳欄等形式開展宣傳學習，利用新聞媒體宣傳建設法律、法規，拓展現有的宣傳陣地，擴大普法宣傳覆蓋面，形成宣傳學習建設法律、法規的熱潮。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└鲉挝灰訌娊M織領導，切實抓好今年的普法工作。要把普法工作擺上重要工作日程，做到“機構、人員、經費、責任”四落實。一是要指定一名領導和明確專人負責普法工作。“五五”普法領導小組及其辦公室未成立的，要盡快建立；人員有變動的，要及時調整充實，從組織上保障這項工作的落實。二是普法工作所需經費要列入各部門、各單位的專項工作經費（經費預算以每人0.5元計）。三是要層層落實普法工作責任制，主要領導要親自抓，主動加強檢查、指導和督促，對普法工作做得好的單位，要及時給予通報表揚，用好的典型指導工作；對工作做得差的單位要督促整改，并在一定范圍內通報批評。

　?。ǘ└骷夘I導和普法工作人員要切實加強自身建設。一是要統一思想認識，用“三個代表”的思想指導工作，與時俱進，改革創新，積極主動做好普法工作，并在業務水平、思想作風、工作方法、組織紀律等四方面加強自身建設。二是要積極參加省、市、區、縣普法機構組織的普法研討會和普法骨干培訓班的學習培訓，提高理論素質和業務水平；三是要積極組織開展普法學習交流活動，不斷總結普法工作經驗，深入調查研究，拓寬普法的視野，積極探討新時期普法的新方法、新途徑，為深化普法工作提供更多的理論指導；四是要進一步加強普法的硬件建設，有條件的單位，要配備宣傳車、攝影攝像等普法宣傳器材，為以現代化的手段開展普法創造條件。

　　（三）各單位要突出抓好重點普法對象的法制宣傳教育。一是要切實抓好各級領導干部和公務員的學法培訓工作。要建立機關干部和公務員學法制度，使法制學習經?；?、制度化，把公務員、行政執法人員的普法學習培訓、考核情況記入公務員、行政執法人員的檔案，作為公務員、行政執法人員年度考核、任職、晉升職務和執法資格證年檢的重要依據。普法學習培訓達不到規定學時、不參加考試或考試不合格的，當年年度考核不得評為優秀等次，執法資格證年檢為不合格。二是要進一步推進建設企事業單位學法工作的深入開展。各單位要繼續抓好企事業單位領導、中高層管理人員、有執業資格人員的普法學習工作，把企事業單位的普法工作情況作為考核企事業單位學法用法、依法辦事、依法經營的重要考核內容，并與該單位的資質證書、個人崗位證書、執業資格證書的管理掛鉤，作為資質和資格年檢、定級、升級的重要依據。企事業單位的主要領導不參加年度普法培訓或該單位應參加普法培訓的人員不足15%的，該單位不得參加年度先進單位的評選。

　　（四）各單位要創新普法工作方法，不斷提高普法工作水平。要以改革創新精神，積極摸索普法工作的新辦法、新思路，使普法工作常做常新，使普法工作形式多樣、方法靈活；要積極利用網絡、電視、廣播、書刊、VCD、圖版巡回展和專欄等形式開展普法宣傳，使廣大干部群眾看到普法宣傳的動態和效果；要根據不同對象采取不同的方式，通過舉辦法制專題講座、學法培訓班、法制論壇等形式開展活動，努力提高普法工作的質量，防止照本宣科的條文式說教；要結合實際講法，以案說法，提高法律應用性和實踐性的宣傳效果。

　?。ㄎ澹└鲉挝灰匾曌ズ闷辗己蓑炇展ぷ鳌?/P>

　　1、10月中旬由市建設局組織全系統“五五”普法應訓人員進行一次學法考試。

　　2、市建設局將于12月中、下旬對各單位普法工作進行檢查驗收。

　　3、市建設局將于2008年3月召開全系統普法工作座談會，對2007年的普法工作進行總結。各單位要認真做好普法工作情況及資料的收集整理，并制訂本單位2008年度普法工作計劃，在開會時送交市建設局法制科。

二○○七年一月四日