各區縣建設局,各施工企業:

　　今年以來，我市建筑企業在外出施工中發生了數起生產安全事故，特別是潮陽第三建筑總公司在短短50天內發生了3起生產安全事故，共死亡6人，重傷2人,情節十分嚴重，社會影響極壞。為深刻吸取教訓，進一步強化我市施工企業外出施工管理，杜絕重大事故發生，樹立汕頭建筑企業良好形象，特就加強外出施工安全生產管理工作提出以下意見，希認真貫徹落實。

　　一、要充分認清當前建筑安全生產的嚴峻形勢，進一步提高對抓好安全生產重要性的認識。我市是建筑之鄉，建筑隊伍遍布全國各地，外出施工產值連年遞增，為我市的經濟發展做出了重要貢獻。但有些企業在對發展和業務拓展上，忽視了企業自身質安保證體系的建設。作為安全生產的主體，安全生產保證能力與當前安全生產的嚴峻形勢不相適應。部分企業領導和相當數量的企業管理人員不能正確處理安全、生產、效益的關系，對安全事故存在僥幸心理，基層的安全生產責任制不落實；未按有關規定設立專門的安全管理機構和配備專職安全管理人員，安全資金投入嚴重不足。部分企業安全管理粗放，基礎工作薄弱，對駐外機構的管理不到位，以包代管，獎罰不明，涉及安全生產的規定、技術標準和規范得不到認真執行，事故隱患得不到及時整改。事實證明，企業一旦思想認識不足，放松安全生產管理，制度不健全，措施不落實，生產安全事故就極有可能發生。今年來我市外出企業發生的數起事故及其造成的后果，再次給我們敲響了警鐘，各企業要迅速警醒，必須把安全生產工作放到保穩定、顧大局的高度來對待，必須把安全生產工作擺到決定企業生存和發展的高度來認識，企業上下必須進一步確立“安全就是政治、安全就是效益、安全就是發展”的共識。要樹立正確的經營理念，處理好安全與生產、效益和發展之間的關系。要自覺納入當地建設行政主管部門的監管體系，為當地安全生產水平的提高作出貢獻。

　　二、要深刻吸取教訓，全面開展自查自糾，堅決落實整改措施。潮陽第三建筑總公司接二連三發生生產安全事故，其根本原因就是沒有真正履行安全生產主體職責，安全生產責任制形同虛設，企業內部管理混亂，沒有采取有效措施保證安全生產。各企業要深刻吸取教訓，迅速行動起來，根據企業自身和各地在建項目的實際，舉一反三，自即日起用一個月的時間，開展一次全面的徹底的自查自糾工作，對存在安全隱患和管理漏洞的，要進行徹底整改，確保不留死角。有外出施工任務的企業應于8月底前將自查自糾情況報我局建管科。對自查自糾工作不認真，整改措施不落實的，我局將進行通報批評并采取措施限制其外出施工。

　　三、要進一步建立健全安全生產管理制度，建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。安全生產管理是企業管理的重要組成部分，管理缺位是所有事故的普遍原因，管理不善是企業失敗的主要原因。實踐證明，安全生產責任制的落實是企業做好安全生產工作的關鍵環節，各企業必須進一步對駐外機構在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任。要確保駐外公司、項目部的管理人員特別是安全員到位盡職，切實加強對駐外分公司、項目部的巡查和監督。同時，各企業要認真學習安全生產的法津法規、安全專業知識，客觀地、科學地分析各方面存在的不安全因素，特別是分析外出施工安全生產管理的重點難點，以防控重大事故為首要任務，健全安全生產管理機構，完善安全生產規章制度及安全技術操作規程，形成運轉有效的安全保障體系，從源頭上消除事故隱患，達到長治久安的目的。

　　四、各區縣建設局和駐廣州、深圳管理處在積極做好服務工作的同時，要加大對管轄企業（分支機構）的巡查和監控力度，對內部管理混亂的企業（分支機構）和存在重大安全隱患的工程項目，應及時采取有效措施，堅決進行整治，防止重特大安全事故發生。

　　五、各區縣建設行政主管部門、各駐外管理處、各施工企業要建立健全建筑工程質量安全事故報告制度，重大建筑工程質量和安全事故，應及時報告我局。

二〇〇七年八月一日