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文件通知

關于加強外出施工安全生產管理的通知
汕府建[2007]124號
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各區縣建設局,各施工企業:

  今年以來,我市建筑企業在外出施工中發生了數起生產安全事故,特別是潮陽第三建筑總公司在短短50天內發生了3起生產安全事故,共死亡6人,重傷2人,情節十分嚴重,社會影響極壞。為深刻吸取教訓,進一步強化我市施工企業外出施工管理,杜絕重大事故發生,樹立汕頭建筑企業良好形象,特就加強外出施工安全生產管理工作提出以下意見,希認真貫徹落實。

  一、要充分認清當前建筑安全生產的嚴峻形勢,進一步提高對抓好安全生產重要性的認識。我市是建筑之鄉,建筑隊伍遍布全國各地,外出施工產值連年遞增,為我市的經濟發展做出了重要貢獻。但有些企業在對發展和業務拓展上,忽視了企業自身質安保證體系的建設。作為安全生產的主體,安全生產保證能力與當前安全生產的嚴峻形勢不相適應。部分企業領導和相當數量的企業管理人員不能正確處理安全、生產、效益的關系,對安全事故存在僥幸心理,基層的安全生產責任制不落實;未按有關規定設立專門的安全管理機構和配備專職安全管理人員,安全資金投入嚴重不足。部分企業安全管理粗放,基礎工作薄弱,對駐外機構的管理不到位,以包代管,獎罰不明,涉及安全生產的規定、技術標準和規范得不到認真執行,事故隱患得不到及時整改。事實證明,企業一旦思想認識不足,放松安全生產管理,制度不健全,措施不落實,生產安全事故就極有可能發生。今年來我市外出企業發生的數起事故及其造成的后果,再次給我們敲響了警鐘,各企業要迅速警醒,必須把安全生產工作放到保穩定、顧大局的高度來對待,必須把安全生產工作擺到決定企業生存和發展的高度來認識,企業上下必須進一步確立“安全就是政治、安全就是效益、安全就是發展”的共識。要樹立正確的經營理念,處理好安全與生產、效益和發展之間的關系。要自覺納入當地建設行政主管部門的監管體系,為當地安全生產水平的提高作出貢獻。

  二、要深刻吸取教訓,全面開展自查自糾,堅決落實整改措施。潮陽第三建筑總公司接二連三發生生產安全事故,其根本原因就是沒有真正履行安全生產主體職責,安全生產責任制形同虛設,企業內部管理混亂,沒有采取有效措施保證安全生產。各企業要深刻吸取教訓,迅速行動起來,根據企業自身和各地在建項目的實際,舉一反三,自即日起用一個月的時間,開展一次全面的徹底的自查自糾工作,對存在安全隱患和管理漏洞的,要進行徹底整改,確保不留死角。有外出施工任務的企業應于8月底前將自查自糾情況報我局建管科。對自查自糾工作不認真,整改措施不落實的,我局將進行通報批評并采取措施限制其外出施工。

  三、要進一步建立健全安全生產管理制度,建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。安全生產管理是企業管理的重要組成部分,管理缺位是所有事故的普遍原因,管理不善是企業失敗的主要原因。實踐證明,安全生產責任制的落實是企業做好安全生產工作的關鍵環節,各企業必須進一步對駐外機構在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定,通過層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式,逐級落實安全生產責任。要確保駐外公司、項目部的管理人員特別是安全員到位盡職,切實加強對駐外分公司、項目部的巡查和監督。同時,各企業要認真學習安全生產的法津法規、安全專業知識,客觀地、科學地分析各方面存在的不安全因素,特別是分析外出施工安全生產管理的重點難點,以防控重大事故為首要任務,健全安全生產管理機構,完善安全生產規章制度及安全技術操作規程,形成運轉有效的安全保障體系,從源頭上消除事故隱患,達到長治久安的目的。

  四、各區縣建設局和駐廣州、深圳管理處在積極做好服務工作的同時,要加大對管轄企業(分支機構)的巡查和監控力度,對內部管理混亂的企業(分支機構)和存在重大安全隱患的工程項目,應及時采取有效措施,堅決進行整治,防止重特大安全事故發生。

  五、各區縣建設行政主管部門、各駐外管理處、各施工企業要建立健全建筑工程質量安全事故報告制度,重大建筑工程質量和安全事故,應及時報告我局。

二〇〇七年八月一日

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