市直各建筑業企業：

　　為貫徹落實勞動保障部、建設部、公安部、全國總工會《關于印發開展農民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社部［2007］12號）精神，按照廣東省勞動保障廳的統一部署，結合本市情況，市勞動保障局、建設局聯合制訂了《汕頭市開展整治欠薪專項行動工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　市直各建筑業企業要高度重視，按方案內容的要求對本企業在建建筑工地農民工工資支付情況進行全面專項檢查，完善各項勞動用工制度，確保農民工按期足額領到工資，切實保障勞動者的合法權益。同時將填報的《用人單位遵守勞動保障法律基本情況表》（附件1）、《用人單位自查情況統計表》（附件4）和《農民工工資支付專項檢查情況》（附件5）加蓋企業公章后，于11月23日前送我局建管科。

汕頭市開展整治欠薪專項行動工作方案

　　為貫徹落實勞動保障部、建設部、公安部、全國總工會《關于開展農民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社部明電[2007]12號）精神，切實維護勞動者的合法權益，根據省的統一部署，市勞動保障局和建設局決定，從2007年10月底至2008年1月底在全市開展整治欠薪專項行動（以下簡稱“專項行動”）。專項行動工作方案如下：

　　一、加強組織領導

　　（一）成立專項行動領導小組，指導全市專項行動的開展。
成立專項行動領導小組，負責協調指導全市專項行動的開展。領導小組由勞動保障局范應祥副局長和建設局楊鮀生副局長分別擔任正副組長，成員有市勞動保障局勞動監察科林謙漢科長和市建設局建管科張雁科長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局勞動監察科（大隊）。辦公室主任由市勞動保障監察大隊吳銀定大隊長擔任。聯系人：郭銷枝、劉建濤，電話：8645036，傳真：8645032。

　?。ǘ┙M成市執法檢查組，開展重點檢查。

　　由市局勞動監察科（大隊）派出10名監察人員、市建設局派出2名干部組成兩個執法檢查組。第一檢查組由市局勞動監察科林謙漢科長帶隊，負責重點檢查金平區的市直企業和抽查金平區、潮陽區、潮南區部分企業。第二檢查組由市勞動保障監察大隊吳銀定大隊長帶隊，負責檢查龍湖區的市直企業和抽查龍湖區、澄海區、濠江區、南澳縣部分企業。

　　二、檢查對象、內容和方法

　?。ㄒ唬z查對象。

　　1、建筑企業（包括房地產開發、市政設施、交通路橋、水利電力建設等）。各地要對轄區內有建筑施工項目的所有建筑施工企業進行全面檢查，確保檢查率達到100%。

　　2、其他存在欠薪隱患的用人單位。重點檢查中小型加工、餐飲服務業等非公有制勞動密集型企業，以及近年來發生過勞動保障違法行為的企業。

　?。ǘz查內容。

　　重點檢查用人單位的勞動保障守法情況，檢查內容包括：

　　1、制訂內部勞動保障制度情況；

　　2、與勞動者簽訂勞動合同情況；

　　3、遵守禁止使用童工規定情況；

　　4、遵守工作時間和休息休假規定情況；

　　5、遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況；

　　6、遵守工資支付規定和最低工資標準的情況；

　　7、參加社會保險和社會保險費繳納情況。

　?。ㄈz查方法。

　　1、全面自查。各區縣勞動保障部門要充分利用勞動用工備案、勞動合同鑒證、勞動保障年審掌握到的企業，發出自查通知和自查表，要求所屬企業全面開展自查。各級建設部門負責組織所屬建筑施工企業開展自查，并將自查情況統計表報同級勞動保障部門匯總上報。

　　2、重點檢查。采取聯合執法檢查和單獨執法檢查方式進行，涉及建筑施工企業，勞動保障部門和建設部門聯合開展檢查，其他用人單位主要由勞動保障部門負責檢查。市勞動保障局和市建設局將于11月下旬聯合檢查市直建筑施工企業，并于2008年1月中旬聯合抽查各區縣企業。實施檢查時，可采取突擊檢查和隨時、隨地、隨機抽查的方法對用人單位進行檢查，確實掌握用人單位的守法情況。認真檢查用人單位的勞動保障規章制度，勞動合同書、工資表、員工花名冊、社保繳費憑證等資料，進入用人單位生產場所檢查，直接向員工了解所在單位情況，進一步查清用人單位遵規守法情況。在檢查中應落實每檢查一戶登記一戶，填寫《用人單位遵守勞動保障法律基本情況表》（見附件1），實行一戶一表，并按照《汕頭市用人單位勞動保障守法情況分類監控管理辦法》，分為A、B、C、D四個等級登記。

　　3、依法查處。在檢查中發現用人單位存在違法違規行為，要嚴格依法查處。重點查處未依法簽訂勞動合同、工資支付管理不規范、拖欠克扣工資等違法行為。

　　4、檢查與宣傳相結合。繼續保持送法律進企業的好做法，把最新的法律送給企業組織學習。在檢查中向用人單位和勞動者廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》、《工資支付條例》等勞動保障法律法規，指導和幫助用人單位依法完善勞動保障管理，引導用人單位自查自糾，促進用人單位自覺守法經營和依法用工，增強勞動者自我保護和依法維權意識。

　　三、時間安排及要求

　?。ㄒ唬r間安排。

　　1、11月8日至11月16日為自查階段。

　　2、11月17日至2008年1月30日為重點檢查和抽查階段。

　　3、2008年1月25日至1月28日為總結上報階段。

　　4、11月26日至30日市勞動保障局和市建設局聯合檢查市直建筑施工企業，期間由市勞動保障局、建設局各派一輛面包車供檢查使用。

　　5、2008年1月中旬市執法檢查組將赴各區縣督促檢查，具體時間另行通知。

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　　1、加強組織領導，落實責任。各地要高度重視這次專項行動，精心組織，統籌安排，確保整個行動順利進行。各區縣要按照市的統一部署和要求，結合本地實際，成立相應機構，制定工作方案，明確目標任務，組織開展好專項行動工作，確保各項工作落實到位。各區縣工作方案于11月12日前報市專項行動領導小組辦公室。

　　2、加強部門協調配合。各地以勞動保障和建設部門為主開展檢查活動，對轄區內有建筑施工項目的建筑施工企業開展全面檢查，同時重點抽查部分其他企業。檢查中發現經營者欠薪逃匿的，要啟動行政司法聯動機制，及時收集有關證據材料，移交當地公安機關處理，并將移交有關情況于2007年12月26日前報市專項行動領導小組辦公室備案（見附件2）。

　　3、嚴格執法，依法查處。各地在專項行動中發現勞動保障違法行為，堅決依法查處，該整改就整改、該處理就處理、該處罰的就處罰，對無故拖欠、克扣工資等重大勞動保障違法行為，該向社會公布的就向社會公布，并在向社會公布的同時報市專項行動領導小組辦公室備案。

　　4、認真做好材料報送工作。各區縣勞動保障局務必按以下要求，將有關材料報送市專項行動領導小組辦公室。于2007年11月16日前報送用人單位自查情況統計表（見附件4）；于2007年11月29日、2007年12月18日、2008年1月18日前分3次報送檢查進展情況及典型案例附統計表（見附件5）；于2008年1月28日前報送總結材料附統計表（見附件5）。在行動中發現重大問題應隨時報告。

　　附件：1、用人單位遵守勞動保障法律基本情況表；
　　　　　2、欠薪逃匿等涉嫌犯罪人員情況表；
　　　　　3、被列為各地級以上市檢查對象情況統計表；
　　　　　4、用人單位自查情況統計表；
　　　　　5、農民工工資支付專項檢查情況。

　　附件：附表

二〇〇七年十一月十三日