各區（含高新區、保稅區）縣建設局，各安監站，各施工、監理企業：

　　為進一步加強建筑施工一線工人的安全教育培訓，不斷提高建筑工人的安全意識和自我保護能力，規范施工作業行為和建筑施工企業用工管理，根據《廣東省建設廳關于全面加快推進建筑工人“平安卡”管理制度的通知》（粵建安函〔2007〕286號）的要求，我局決定實施以加強一線工人安全教育培訓為核心的平安卡管理制度。現將有關事項通知如下：

　　一、加強領導，明確職責分工

　　市建設局組織和協調全市“平安卡”制度推行工作，各區縣建設局負責所管轄工程推行“平安卡”制度的指導督促工作。各安監機構和市建筑業協會具體負責工人教育培訓、證件管理等相關業務工作。
市建設局成立平安卡工作領導小組，由楊鮀生副局長任組長，成員由局建管科、市建設工程安全監督總站、市建筑業協會的領導組成。各區縣建設局要相應成立領導機構。各建筑業企業要指定工作部門和人員具體負責“平安卡”的培訓教育、信息收集、使用管理等工作。

　　二、開展平安卡安全培訓考核

　　（一）施工一線工人的安全培訓考核以工程項目為單位，由建設工程項目總承包單位組織和報名，在工地或有條件的場地設立培訓考核點，由項目安監人員或企業具備安全生產知識的人員，采用講解有關培訓教材和觀看VCD等形式對工人進行安全教育培訓，使建筑工人具備基本的施工安全知識和技能，減少生產安全事故的發生。

　　（二）培訓的基本教材為《廣東省建筑工人安全生產知識讀本》和《廣東省建筑工人施工安全維權手冊》。輔助教材為《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工人員安全常識讀本（圖說）》（建設部建筑管理司編寫，中國建筑工業出版社出版）、《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99圖解）》（中國建筑業協會建筑安全分會編，中國書籍出版社出版）、《建筑機械使用安全技術規程強制性條文》（建設部工程質量安全監督與行業發展司編寫，中國建筑工業出版社出版）等。

　　（三）培訓工作完成后，由項目安監機構組織進行安全生產基本知識考核。考試采取開卷筆試方式，對個別文化程度低的工人可采取開卷口頭問答形式。對未能通過考試的人員，由施工企業組織培訓后重新申報考試。考題由市安監總站負責組織編寫，形成題庫，考核時隨機抽取。

　　（四）對經考核合格的建筑工人，直接發給平安卡（代理卡），平安卡（代理卡）應與身份證同時使用。下階段，憑平安卡（代理卡）換取省建設廳統一制作的平安卡。

　　（五）根據省建設廳《關于實施“平安卡”管理費用計算的補充規定》（粵建價函[2008]38號），平安卡所有相關費用列入工程的“安全防護、文明施工措施費”項目，不得向工人收取。

　　（六）有關平安卡培訓考核及發證管理的實施細則，由市安監總站抓緊會同相關單位制訂并公布實施。

　　三、實行平安卡制度的時間安排

　　（一）2008年10月1日起，全市所有進行主體施工的建設工程項目的所有建筑工人必須持平安卡（代理卡）上崗作業。

　　（二）2008年12月1日起，全市所有建筑工程項目的所有建筑工人必須持平安卡（代理卡）上崗作業。
四、加強監管，切實做好平安卡制度的落實工作

　　（一）施工企業必須認真落實平安卡管理制度，所有實施平安卡管理的工地施工現場實行封閉管理，大門出入口有專人值班，所有工人必須憑卡進出、持卡上崗。所有新進場的工人必須經過培訓，考核合格并取得平安卡后才能上崗作業。平安卡如有遺失及損壞的，施工企業應及時申請補發。

　　（二）監理公司必須加強對施工企業建筑工人的管理，認真檢查平安卡管理制度落實情況，發現有工人未取得平安卡上崗作業的，必須立即要求施工企業停止該工人上崗作業。

　　（三）2008年10月1日起，各級建設主管部門和各安監機構要對施工現場執行平安卡管理制度的情況進行監督檢查，發現有工人未取得平安卡上崗作業的，要對施工企業和監理公司進行不良行為的記錄，并按照《廣東省建設廳建筑安全生產動態管理辦法》實施扣分。

二〇〇八年六月十九日