為認真貫徹落實“安全生產年”工作任務，根據國務院、省、市安全生產的部署要求，結合建設行業實際情況，特制訂安全生產“三項行動”工作方案，請結合本單位實際，認真貫徹實施。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，以“安全生產年”活動為主線，緊密結合安全生產形勢，特點和任務，整合宣傳教育，堅持科學發展觀和安全發展指導原則，以開展“安全生產年”活動為契機，扎扎實實地開展宣傳教育和培訓行動，以引導系統各單位、各部門更加重視安全生產工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，為全面完成“安全生產年”的各項任務，保持建設系統安全生產形勢的持續穩定提供輿論支持和精神動力。

　　二、加強領導、落實責任

　　安全生產“三項行動”是一項關系安全生產全局的重要工作，各單位、各部門要高度視，加強領導，精心組織，周密部署。為切實有效開展好本次行動，局成立以王德聲局長任組長，楊鮀生同志為副組長，林耿明、顏廷啟、陳淑雄、林永安、黃禎岳、藍宇、林瓊鋒等同志為成員。領導小組辦公室設在綜合科，負責建設系統安全生產“三項行動”的協調、指導、監督等日常工作。各區縣建設局，各單位應相應成立領導機構，結合本單位實際制訂切實可行的工作方案，根據行動的總體目標和活動內容，按照“分級負責，屬地管理”誰主管，誰負責，“一崗雙責”責任制要求，分解細化任務，落實工作責任，做到目標到人，責任到人。

　　三、廣泛開展宣傳教育

　　要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對安全生產“三項行動”的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，要注意發現好經驗、好做法，及時加以宣傳推廣，運用典型推動工作。同時要及時匯總“三項行動”工作情況，于每月12日前將相關情況報送市建設局綜合科。報送內容包括：一是安全生產執法情況；二是安全生產治理情況；三是安全生產宣傳教育情況。并于2009年11月30日前將安全生產“三項行動”工作總結報送市建設局。傳真：88566316。

　　四、深入開展建設系統安全生產“三項行動”工作

　　（一）安全生產宣傳教育行動工作。

　　要積極組織建設行業人員參加安全教育培訓，著力提高全市建筑勞務隊伍綜合素質以及建筑工人安全意識、安全操作技能，增強事故防范能力，提升安全監管人員執法能力。

　　 1、開展平安卡教育。全力推進建筑工人安全教育“平安卡”管理制度的實施，落實各安監站加強監督檢查，保障第一線的作業工人上崗前均經過平安卡教育，促使工人具備一定的安全知識。

　　 2、加強建筑施工特種作業人員考核發證工作。督促各施工企業積極組織特種作業人員參加培訓考核，要求各安監站嚴格查處施工現場無證上崗的特種作業人員，落實市建設職業技術學校聯系省安全協會在我市舉辦建筑起重機械作業人員、電工等特種作業人員培訓考核，促進特種作業人員持證上崗制度的實施。

　　 3、開展建筑施工企業“三類人員”（包括主要負責人、項目負責人、專職安全員）繼續教育。落實市安監總站組織全市建筑施工企業“三類人員”學習更新有關安全管理知識，提高企業安全管理水平。

　　 4、開展建筑施工安全監管執法人員業務培訓。我局將針對施工安監執法存在的問題和薄弱環節，組織全市建筑施工安全監督站負責人以及相關執法人員的業務培訓，特別是學習建設部新頒發的《施工現場機械設備檢查技術規程》、《建筑施工模板安全技術規范》、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》等法規，提高監管能力。

　　 5、開展“安全生產月”宣傳教育活動。組織全市建設行業投入以“關愛生命，安全發展”為主題的“安全生產月”活動。積極開展以普及安全法制知識主主題的宣傳活動，充分利用報刊、網站等媒體輿論作用，增強全市建設系統干部職工的法制觀念，為我市建設安全生產管理工作營造良好法治氛圍。

　　 6、6月下旬，擬邀請市消防局領導作安全生產，消防法宣傳講座。下旬組織轄區內安全用氣宣傳，把宣傳資料發放到每家每戶。

　　 7、7—9月間，開展燃氣充裝工的職業技能培訓，鑒定活動。

　　（二）安全生產執法行動工作。

　　要加強安全生產執法力度，著力解決建筑施工安全生產領域和燃氣行業存在的非法違法問題，處罰違反安全法規行為，建立規范的安全生產法制秩序，堅決遏制重特大生產安全事故。

　　 1、加大違規處罰力度。對建設工程和燃氣經營存在違反安全法規行為的要責令限期整改，對整改不落實的要進行停工整頓處理。嚴格執行《廣東省建筑工程安全生產動態管理辦法》和《廣東省燃氣管理條例》，對在安全生產中存在不良行為的企業和個人要進行行政處罰。

　　 2、建立安全不良行為記錄制度。要將存在較多安全生產不良行為的企業進行記錄和公布，視情節輕重設定6個月到3年的公布期，限制其參與本市的工程招標投標活動。

　　 3、查處不按規定進行安全培訓或無證上崗行為。各安監站加強監督檢查，對建筑工人未經過平安卡教育或特種作業人員無持證上崗的要嚴格查處。

　　 4、組織對非法燃氣銷售點和建規儲瓶庫進行清理取締，對有證燃氣銷售點內實瓶存在量超標、實瓶過夜、“大瓶充小瓶”銷售不合格實瓶，明火“三合一”等存在重大安全隱患的行為予以整治。

　　（三）要深入開展建筑施工安全生產和燃氣經營安全生產隱患排查治理工作，建立健全重大危險源監控和隱患排查治理制度，深入排查治理事故隱患，切實解決存在的薄弱環節。

　　 1、加強重大危險源監探。分級建立受監工程重大事故隱患建立檔案、重大危險源登記表和隱患排查治理登記表，監控安全生產重點環節。

　　 2、確定治理重點。一是建筑施工企業安全生產責任制落實情況；二是施工企業“三類人員”到位情況；三是深基坑、高支模、外腳手架、地下暗挖等危險性較大工程以及建筑起重機械安裝（含頂升拆卸）等的專項施工方案編制、審批和組織實施情況；四是規范建筑起重機械租賃行為，強化建筑施工機械設備檢測管理，全面實施建筑起重機械備案、安裝告知、使用登記以及日常維護保養制度；五是施工現場“四口、五臨邊”安全防護狀況；六是安全帽、安全帶、安全網等防護用品使用狀況。七是取締無證經營燃氣行為；八是野蠻施工破壞燃氣管道行為。

　　 3、加強安全巡查力度。重點巡查對象包括建設規模較大、危險性較大的工程，事故多發地區，安全管理薄弱的施工、監理企業和外來施工、監理企業。

　　 4、開展燃氣安全生產隱患排查治理工作，深入排查治理事故隱患，重點檢查燃氣站點非法違法生產經營情況，安全生產責任制落實情況，安全生產規章制度落實情況，安全生產隱患自查自改情況等。

二○○九年六月二日