根據省住房和城鄉建設廳《關于迅速開展全省建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》（粵建質函〔2010〕126號）和市政府辦公室《關于印發汕頭市安全生產檢查工作方案》（汕府辦[2010]56號）要求，我局決定從即日起在全市房屋建筑和市政基礎設施工程開展施工安全大檢查，現就有關要求通知如下：

　　一、檢查目的

　　通過開展建筑施工安全生產大檢查，督促有關建設各方落實安全生產主體責任，促進各部門切實履行施工安全生產監管職責，完善安全生產管理規章制度，保障安全生產投入，提高施工安全生產水平，及時消除事故隱患，有效防范和遏制事故發生，確保全市建筑施工安全生產形勢持續穩定。

　　二、檢查依據

　　《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》、《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》以及有關施工安全規范標準等。

　　三、檢查范圍、對象和內容

　　（一）檢查范圍：所有在建的房屋建筑和市政基礎設施工程，重點是大型公共建筑工程、市政橋梁工程，以及工業園、開發區、城鄉結合部的在建工程。

　　（二）檢查對象：受檢工程的有關建設各方和在建工程安全設施。

　　（三）檢查內容：

　　一是按照全國建筑安全生產電視電話會議、全省建筑施工防范重特大事故工作會議精神以及住房和城鄉建設部《關于住房城鄉建設系統繼續深入開展“安全生產年”活動的實施意見》的工作要求，部署今年繼續深入開展“安全生產年”活動的工作情況。

　　二是工程建設各方主體，特別是建筑施工企業安全生產責任制的建立和落實情況。

　　三是組織開展施工安全檢查，跟蹤排查重大安全隱患情況，重點是深基坑、高支模、地下暗挖、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程以及建筑起重機械安全管理狀況；

　　四是施工現場應急救援預案編制、組織演練以及應急救援物資、器材配置情況；

　　五是加強建筑農民工安全教育培訓，推行“平安卡”管理制度情況；

　　六是建筑施工特種作業人員按照有關規定要求，持省級住房和城鄉建設行政主管部門核發的特種作業資格證上崗作業情況；

　　七是去年以來發生建筑施工安全事故的工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門參與事故調查處理，掌握結案批復情況，以及對相關責任單位和責任人作出行政處罰情況。

　　四、檢查時間安排

　　這次安全生產大檢查分兩階段進行。

　　（一）第一階段（4月13日至5月31日）。

　　1、從4月13日至4月20日，由建筑施工企業對其在本省行政區域內承建的房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產狀況開展自查自糾。此次自查自糾工作應由企業安全生產管理機構負責組織實施，分管施工安全的主要負責人或相關內設職能部門負責人帶隊自查自糾，深入查找其分支機構安全生產管理問題和承建工程存在的安全隱患，完善隱患整改落實和復查驗收制度，如實填寫《承建工程安全隱患自查自糾記錄表》（詳見附件）并由帶隊負責人簽字確認后，于4月23日前報送負責工程監管的住房和城鄉建設行政主管部門。

　　2、從4月25日至5月10日，各區縣建設局、市安監總站、市建設局組織檢查：一是各區縣建設局通過查閱安全生產相關管理資料以及《承建工程安全隱患自查自糾記錄表》等，對所屬本地建筑施工企業以及跨地區承接工程外地建筑施工企業的分支機構落實安全生產主體責任情況進行檢查；二是各區縣建設局、市安監總站通過隨機抽查在建工程，對受檢企業落實安全隱患整改情況進行檢查，抽查比例不低于在建工程的50%；三是市建設局通過查閱安全生產相關管理資料以及《承建工程安全隱患自查自糾記錄表》等，對市直本地建筑施工企業以及跨地區承接工程外地建筑施工企業的分支機構落實安全生產主體責任情況進行檢查，同時組織對部分在建工程和部分區縣進行督查，抽查工程比例不低于在建工程的20%，督查的具體安排另行通知。

　　3、從5月10日至5月31日，接受省建設廳的督查。

　　（二）第二階段（9月15日至11月30日）。

　　在國慶和“亞運會”期間，對第一階段安全生產大檢查發現有突出問題的企業和在建工程進行“回頭看”，及時查缺補漏，不留死角，嚴防建筑施工事故。第二階段隱患“回頭看”行動將按照上級有關部門工作部署，統一開展。

　　1.對被列為重點監控名單的建筑施工企業進行再檢查，重點是再次檢查這類企業是否切實落實安全生產主體責任，完善安全隱患自查自糾、重大危險源動態管理等制度，及時消除事故隱患。對檢查發現仍未落實整改、安全生產問題較為嚴重的建筑施工企業（包括跨地區經營企業的分支機構），要掛牌督辦，專人跟蹤，限期落實整改。

　　2.對第一階段重大安全隱患整改情況進行再檢查，確保原來發現的安全隱患已全部整改到位，并在同一建筑施工企業所有在建工程不再出現類似的重大安全隱患。

　　3.對容易造成施工坍塌的深基坑、高支模、高層外腳手架、地下暗挖等分部分項工程以及建筑起重機械的安全管理狀況，對容易造成高處墜落的“四口、五臨邊”安全防護狀況進行再檢查，確保建筑施工安全專項整治工作深入開展。

　　五、工作要求

　　（一）各部門對這次安全生產大檢查要予以高度重視，加強領導，精心組織，針對本地區建筑施工安全生產存在的主要問題和薄弱環節，認真制定符合實際、切實可行的檢查方案。

　　（二）各單位要按照制定的方案，認真組織開展安全生產檢查。對檢查發現的重大安全隱患必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責任單位和責任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況；對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的有關責任主體，要依法嚴肅處理。請各區縣建設局和市安監總站于5月15日前將第一階段的檢查情況報送我局建管科，報告應包括：本部門檢查部署情況、出動檢查的人數、檢查的建筑施工企業數量、檢查的工程項目數、檢查發現的安全隱患數量及整改落實情況，以及施工安全存在的主要問題和下階段深化建筑施工安全專項整治工作計劃等內容。

　　11月10日前，各區縣建設局和市安監總站將此次安全生產大檢查總結（含第一、二階段）以書面形式報送我局建管科。

　　（三）加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體作用，及時報道本地區施工安全大檢查的情況，曝光典型案例。

　　（四）我局將對此次全市施工安全大檢查工作分階段進行總結，并予以通報。

　　附件：承建工程安全隱患自查自糾記錄表

二〇一〇年四月十三日