各區縣住建局，市住建局機關各科室、歸口管理單位、直屬單位，各建筑施工、燃氣企業：

　　為更好地履行住房和城鄉建設系統人口與計劃生育綜合治理工作目標管理責任，認真落實計生兼職職責 , 特制訂本實施意見。

　　一、成立領導小組，齊抓共管

　　成立“汕頭市住房和城鄉建設局計劃生育綜合治理工作領導小組”（人員組成另行文），負責 住房和城鄉 建設系統計生綜合治理的領導、檢查和監督工作，不定期派出巡查組隨機抽查建筑工地、燃氣企業及其站點的計劃生育綜合治理情況。

　　二、明確職責， 落實責任

　　局領導和各科室（單位）的計生管理職責如下：

　　（一）局領導班子及其成員

　　局領導班子應把計劃生育工作列入重要議事日程，在抓好建設工作的同時認真抓好計劃生育工作。

　　局長為本局及本系統計劃生育目標管理的第一責任人，對計劃生育工作負總責。及時與市長和所在區政府簽訂目標管理責任書；及時聽取和分析全系統計生工作的情況，研究確定采取相應的措施，確保實現本局的人口與計劃生育綜合治理工作

　　目標，指導、檢查、督促下級住房和城鄉建設行政主管部門抓好計生綜合治理工作。局班子其他各位成員應按照各自分工的職責范圍，認真抓好分管部門和聯系單位的計劃生育工作。

　　（二）辦公室

　　協助人事教育科做好督促、指導、檢查計劃生育目標管理、政策法規宣傳、綜合治理有關工作和日常協調工作。

　　（三）人事教育科

　　負責計劃生育相關法律、法規、方針、政策的宣傳、貫徹，及時與市、區、街道計生部門溝通情況；對抓好計生工作提出意見建議，指導、檢查、督促計生職責分工的履行情況；在辦理調入、招工、錄用、提職、晉升（級）、職稱評審、評先、評優、入黨、入團手續時，查驗《計劃生育證明書》、《計劃生育合格證》，嚴格把好“一證否辦”、“一票否決”關。負責完成市政府下達我局計生幫扶任務的日常工作。

　　（四）勘察設計管理科

　　在勘察、設計企業申報企業資質新申請、升級、增項、延續等事項時，對未提供計劃生育證明的企業，嚴格執行“一證否辦”制度，不予受理申報事項。

　　（五）建筑市場監管科

　　在辦理外來施工企業進汕施工備案時，應審核該企業的計劃生育承諾書，對不出具承諾書者不予受理申報事項；在辦理施工企業申報評先、評優等手續時，應審核《計劃生育合格證》，對違反計劃生育政策，未提供計劃生育承諾書、未簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的施工企業，嚴格執行“一證否辦”制度，不予受理評先、評優等手續。

　　（六）工程質量與安全監管科

　　指導、檢查、督促建筑施工工地、施工隊伍加強計生管理，指導、督促安全機構審核施工企業的法定代表人與本企業的項目經理簽訂的《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》。發現問題應及時上報并協助處理。

　　（七）住房保障與開發管理科

　　在辦理房地產業企業資質審查時，對未提供《計劃生育合格證》的單位或個人，嚴格執行“一證否辦”制度，不予辦理審批或上報有關手續；對要求申辦企業資質的，應審核申辦者的計劃生育承諾書，對不出具承諾書者不予受理。

　　（八）市政工程建設科

　　負責指導、檢查、督促市政工程施工工地、施工隊伍的計生管理工作，在對工地檢查時，要把計生情況列入檢查內容，發現未持有《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》或未經項目所在地街道計生辦驗證的育齡婦女，應立即通過招用單位敦促其補辦、補驗證，并負責跟蹤檢查其落實情況。

　　（九）法制與綜合管理科

　　負責審查本系統、本行業所制定的政策和規范性文件，確保其不與國家人口與計劃生育政策法規相抵觸，并有利于計劃生育工作的開展。

　　在辦理燃氣企業及其站點經營許可時，應審核申辦者的計劃生育承諾書，對不出具承諾書者不予受理申報事項。跟蹤檢查燃氣企業與所屬主管部門簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的落實情況；在辦理燃氣企業申報評先等手續時，應審核《計劃生育合格證》，對違反計劃生育政策、未提供計劃生育合格證、不與所屬主管部門簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》的燃氣企業，嚴格執行“一證否辦”制度，不予受理評先等手續。

　　（十）舊城區改造辦公室

　　督促區（縣）房屋征收部門在與被征收人簽訂房屋征收合同書的同時，將已婚育齡婦女名單及遷往地及時報告所在地居委會。

　　（十一）建設工程質量監督檢測站

　　在開展工程質量監督工作中，要將計劃生育綜合治理工作納入監督檢查內容，并認真記錄檢查施工工地計生工作情況，發現問題立即報告局協調領導小組并協助處理。

　　（十二）工程建設安全監督總站

　　要將施工企業與項目經理簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》作為工程開工前提條件之一，沒有責任書的，視為前提條件督查不合格。要將計生綜合治理工作納入安全監督的內容，在開展建設工程安全文明督查及竣工安全評價時，若工程項目建筑工地存在流動育齡婦女超生現象的，該工程項目視為安全不合格。發現未持有《流動人口婚育證明》或《廣東省計劃生育服務證》或未經項目所在地街道計生辦驗證的育齡婦女，應立即通過招用單位敦促其補辦、補驗證，并負責跟蹤檢查其落實情況。每半年負責統計一次市直在建工程項目施工企業流動人口育齡婦女數量及計劃生育情況。

　　（十三）紀檢監察室

　　負責監督檢查各科室、各責任單位計劃生育目標管理責任制執行情況。會同計劃生育部門對本系統違反計劃生育行為的單位和個人進行調查、取證，并按計劃生育的有關政策和法規給予黨紀、政紀處理。

　　安監總站、勘察設計管理科、建筑市場監管科、住房保障與開發管理科、法制與綜合管理科等部門受理本文所規定的有關事項，在把好計劃生育關的同時，應按本文附件提供的表格做好登記工作，并于 11 月 30 日前將落實情況書面報局計劃生育綜合治理工作領導小組。

　　三、條塊結合，落實責任

　　住房和城鄉建設系統計生工作必須堅持“條塊結合”的原則，層層落實責任制，使全系統的計生綜合治理縱向到底，橫向到邊，不留死角。

　?。ㄒ唬└髦睂賳挝坏闹饕撠熑藶楸締挝挥嬌芾淼谝回熑稳耍瑢Ρ締挝坏挠媱澤摽傌?。每年要與住建局的主要領導簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》。要根據本單位的工作職能和實際情況，參照局的做法，分工落實本單位計生管理暨計生兼職職責，認真履行人口與計劃生育目標管理責任，確保完成計劃生育的各項指標。要具體指定一位同志兼職負責計劃生育工作，協助單位領導抓好計劃生育管理和計生綜合治理的日常事務，及時了解和反映計生情況。

　?。ǘ└鲄^縣住房和城鄉建設行政主管部門要與所在區政府簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》和《計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》，并認真抓好計劃生育綜合治理職責的落實，將責任和任務分解到股室，落實到人，以推動區屬建筑企業和燃氣企業更好地履行計劃生育綜合治理各項職責。

　?。ㄈ┧薪ㄖ┕て髽I和燃氣企業的法人代表都必須與項目經理和燃氣站（點）的負責人簽訂《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》。

　?。ㄋ模┙ㄖ┕ろ椖拷浝硪c班組長簽訂計劃生育責任書。要嚴格執行流動人口育齡婦女持《婚育證明》用工的規定，不得招用違反計劃生育規定而未受處理的人員，不得容留計劃外懷孕和違反計劃生育規定的人員。對進入建筑工地或燃氣供應站及銷售點務工的流動育齡婦女，一律實行計劃生育情況登記造冊制度，并列榜公布。每個施工工地和燃氣儲備站都必須設立計劃生育宣傳欄，其計生工作必須主動接受上級及所在地街道居委會的檢查和管理 。

　　（五）各歸口管理的處級單位要同時接受屬地管理，要與所在地的區政府簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，明確職責，落實責任。

　　四、加強監督，落實獎懲

　?。ㄒ唬┦凶》亢统青l建設局設立計劃生育綜合治理舉報電話和舉報信箱，舉報電話為： 88562181 、 88567119 、 88528088 ；鼓勵實名舉報，凡實名舉報內容一經查實，將給予舉報者 400 元獎勵并予以保密，獎金在被舉報對象所在企業中列支。

　　（二）我市住房和城鄉建設系統機關和企事業單位的公職人員應堅決執行晚婚、晚育的有關規定，辦理結婚登記要及時向單位報告，對違反計劃生育政策超生的，將嚴格按照計劃生育有關政策和法規嚴肅處理。

　?。ㄈΣ宦男杏媱澤C合治理職責分工或不履行有關協助計劃生育管理職責以及弄虛作假的單位和個人，給予通報批評，年度考核不得評為優秀或先進；情節嚴重的，給予紀律處分直至追究法律責任。

　?。ㄋ模┌延嬌ぷ髁腥腠椖拷浝砜鄯种贫?，對建筑施工企業違反計劃生育政策或容留安排違反計劃生育人員 1 人者，以及出現超生一例的，扣 1 分，達到 5 分的，予以強制培訓，達到 10 分的，予以降級或取消項目經理資格。

　　附件：

　　1 、《流動人口計劃生育綜合治理承諾書》模式

　　2 、《流動人口計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》模式

　　3 、住房和城鄉建設系統雇用流動育齡婦女名冊

　　4 、住房和城鄉建設系統雇用流動育齡婦女統計表

　　5 、局機關勘察設計管理科、建筑市場監管科、住房保障與開發管理科、法制與綜合管理科落實計劃生育責任制登記表

　　6 、市安監總站落實計劃生育責任制登記表

二○一一年五月二十四日