各區(qū)縣住建局，各有關單位：

　　根據(jù)市打擊欺行霸市專項行動領導小組辦公室《汕頭市打擊欺行霸市專項行動方案》的要求，我局制定了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局 開展 打擊欺行霸市專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局 開展 打擊欺行霸市專項行動實施方案

二〇一二年三月十二日

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局

打擊欺行霸市專項行動實施方案

　　為貫徹落實市委、市政府“三打兩建”重要部署， 維護建筑市場秩序，依法打擊建設領域存在的欺行霸市強買強賣等擾亂市場環(huán)境行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《汕頭 市打擊欺行霸市專項行動方案》的要求，市住建局 根據(jù)本單位的職責，在全市范圍內(nèi)開展建設領域欺行霸市行為專項治理。為推進落實、確保成效，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆二次會議，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福汕頭這一核心任務，嚴字當頭，突出重點，嚴厲打擊建設領域中存在的 欺行霸市 行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標

　　以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以維護建筑市場秩序為基本目標，堅持“打防并舉、標本兼治”原則， 通過專項治理，配合公安機關 依法嚴厲打擊欺行霸市、強賣建材、非法控制招投標、強制暴力拆遷等違法行為，依法維護房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)和業(yè)主的權(quán)益，依法構(gòu)建齊抓共管的市場長效監(jiān)管機制，切實維護建筑企業(yè)合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，促進規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務、支持和保證。 以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開和省十一屆黨代會的勝利召開。

　　三、工作步驟

　　打擊 建設領域欺行霸市 專項行動為期一年，分為三個階段推進：

　　（一）動員部署階段（2月至3月）。 通過認真學習領會開展“三打兩建”的精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重要部署上來，迅速成立專門機構(gòu)，制定具體實施方案，并進行宣傳動員和部署。

　　（二） 排查打擊階段（3月至11月）。 各部門按照本方案確定的工作目標和工作重點，積極主動摸排欺行霸市違規(guī)違法線索，強化對建設領域各行業(yè)的行政管理和監(jiān)督，及時有效開展查處、整治工作。對違規(guī)違法行為的案件和線索及時移交并配合公安機關查處，打擊處理一批違法單位和人員，最大限度地發(fā)揮打擊效果和震懾作用。

　　（三）總結(jié)考核和建章立制階段（12月至2013年1月）。 各部門 要按照上級要求，認真總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，推動打擊欺行霸市工作常態(tài)化。

　　四、工作措施及要求

　　（一）加強組織領導。 為切實加強對打擊欺行霸市工作的領導，成立汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局“三打兩建”專項行動領導小組， 由徐凱（市政府副市長、市住建局局長）任組長，王德聲（市住建局黨組書記）任常務副組長， 副組長 由 鄭麗明、楊 鮀 生、黃卡新、林耿明 等領導擔任，領導小組下設辦公室，由 黃卡新 兼任辦公室主任。

　　（二）全面開展摸排，主動發(fā)現(xiàn)一批欺行霸市違法犯罪線索。 一是 廣泛發(fā)動群眾舉報。專項工作組要組織張貼宣傳標語、公布舉報電話和舉報信箱、電子郵箱等多種方式，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)并對群眾有效舉報實行獎勵。 二是 開展拉網(wǎng)式摸排。專項工作組要通過發(fā)放問卷調(diào)查表、走訪企業(yè)、召開座談會等形式，組織開展“地毯式”摸查。 三是 做好登記建檔工作。各單位對摸排出的欺行霸市線索，要逐一建檔，認真研判，按涉黑、涉惡和一般欺行霸市三類情況分別填寫表格，由部門負責人審核后報局專項工作組辦公室。通過排查確實未發(fā)現(xiàn)欺行霸市違法犯罪線索的部門，要提交書面情況，由部門負責人審核后，簽名并加蓋單位公章后報局專項工作組辦公室。

　　（三）完善工作機制。 結(jié)合建筑市場管理和信用體系建設工作機制，建立完善舉報獎勵制度和執(zhí)法聯(lián)動、督查督辦、情況通報等工作機制，力爭通過專項行動完善日常監(jiān)管措施和建立長效機制。

　　（四）加強輿論宣傳。 充分利用網(wǎng)絡等媒體進行治理宣傳報道，通過編發(fā)短信，在建筑工地等處張貼通告、散發(fā)傳單，公布投訴舉報電話等形式，大造專項治理聲勢，引導業(yè)主、企業(yè)配合治理，保護自身合法權(quán)益。

　　（五）強化責任追究，確保責任落實。 對發(fā)現(xiàn)的下列情形，將嚴格按照《廣東省打黑除惡工作責任制》和《廣東省公安機關打黑除惡工作責任制》追究有關單位和個人的責任：摸排不力沒有上報線索，但被群眾舉報或上級有關部門在整治和暗訪中發(fā)現(xiàn)有欺行霸市違法犯罪的；線索核查不細致，上報的調(diào)查情況及核查工作結(jié)論與事實不符的；發(fā)現(xiàn)欺行霸市違法犯罪線索隱瞞不報造成負面影響的；其他按規(guī)定應當追究責任的情形。

　　（六）及時報送情況。 局專項工作組辦公室按要求及時上報摸排情況，并于每月4日前向市“專項辦”通報摸排發(fā)現(xiàn)的欺行霸市違法犯罪線索和查辦情況。

　　市住建局聯(lián)系部門：“三打兩建”領導小組辦公室，聯(lián)系人：曾嘉峰，聯(lián)系電話：88566555，傳真：88566316，電子郵箱：djqhbs@stjs.gov.cn。