各區縣住建局，市質監站，市安監總站，各建設、施工、監理企業，各有關單位：

　　按照《關于印發<汕頭市住房城鄉建設系統工程質量治理兩年行動實施方案>的通知》(汕住建〔2014〕130號)，結合《2015年上半年汕頭市建筑施工安全生產大檢查工作方案》和市人口和計劃生育領導小組《轉發省人口計生領導小組辦公室關于全省統一開展流動人口計劃生育服務管理專項活動的通知》(汕人口計生辦〔2015〕3號)要求和實際工作安排，我局于本月11日至16日對部分區縣、在建項目開展工程質量治理兩年行動和施工安全管理、流動人口計劃生育等情況進行督查，并對在建的建筑工程項目進行檢查。現將有關情況通報如下：

　　一、 檢查范圍及內容

　　本次檢查內容主要包括：建筑市場、工程質量治理、施工安全生產和流動人口計劃生育管理情況。本次共抽查督查3個區縣和部分市管項目，6個在建工程項目，建筑面積約56.3萬平方米。

　　二、檢查總體情況

　　(一)工程質量治理情況。各單位基本能按要求開展工程質量治理兩年行動及住宅工程質量常見問題專項治理;施工總承包單位項目部管理架構比較完善，施工項目負責人和技術、質量、安全負責人等管理人員基本配備齊全;各項目基本能按要求支付工資;各方責任主體和相關執業人員基本能執行建設法律、法規和工程建設強制性標準;未發現建設單位存在違法發包和施工總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位存在轉包、違法分包、掛靠等行為。

　　(二)建筑施工安全生產管理情況。各單位基本能按要求開展自查;建設單位能按要求申領施工許可證，辦理有關的報建手續。施工現場實行封閉管理，大部分項目建立了安全檢查制度;建筑施工項目負責人、監理項目總監基本到位;工程項目部能對施工人員進行三級安全教育培訓和考核，特別是新上崗工人都按規定進行安全教育培訓，大部分特種作業人員能持證上崗;高支模、外腳手架、施工用電等均編制了相關的施工方案;高支模、外腳手架等方案都經專家論證，并按要求辦理審批手續和安全技術交底;大部分項目部能按規定對建筑起重機械、外用電梯和物料提升機進行定期自檢;各施工現場基本能實行封閉管理，現場主要道路及材料加工區地面進行硬地化處理。

　　(三)流動人口計劃生育管理情況。各區縣住建局、各單位抓建筑工地的流動人口計劃生育管理工作參差不齊。這次抽查的6家建筑工地，雇用已婚育齡婦女23名，其中做得較好的是銀廣廈集團公司承建的東海岸商品房及配套項目工地，該建筑工地認真履行計劃生育綜合治理兼職職責，能把計劃生育綜合治理列入議事日程，與日常安全生產工作一起抓落實，做到層層簽訂計生綜合治理責任書，對雇用的流動育齡婦女，建立計生檔案，計生管理資料比較齊全，各項工作落實較好。

　　二、存在問題及處理情況

　　(一)工程質量治理方面

　　1.市場行為方面。部分項目現場資料整理和存放不規范，部分資料沒有提供原件校核;部分管理人員未與施工總承包單位簽訂勞動合同，社保沒有由總包單位購買;個別項目主要材料設備采購租賃手續不健全，欠缺支付憑證，自有設備材料沒有建立臺賬周轉等相關資料;部分項目沒有落實勞務人員實名制管理，進場施工人員沒有逐一記錄信息并登記造冊，勞務人員工資由班組長代領，沒有建立勞務人員工資簽領臺賬。

　　2.工程質量方面。部分項目地基基礎分部驗收滯后，地下室頂板存在少量裂縫，同條件試件養護不規范，未能提供鋼筋焊接工藝和鋼筋搭接焊試驗報告;個別項目工程技術資料整理混亂，收集不齊全，工程檢測報告存在不及時、不規范等現象，部分后澆帶拆卸不符合規定，砼構件存在變形、漏漿現象，觀感較差。

　　(二)施工安全管理方面。個別項目存在監理公司未編制危險性較大分部分項工程實施細則，項目所有的分部分項工程專家論證方案由同一人編制，臨邊洞口防護不到位，施工場地材料堆放無序，建筑垃圾未及時清理，施工用電未做到“四個一”，塔吊附墻件結構不穩定，專職安全員未參加安全技術交底并簽名，部分安全技術交底無相關人員簽名，外腳手架教導成搭設不符合要求，外架首層網無搭設，卸料平臺與外架連在一起等問題。

　　(三)流動人口計劃生育管理方面。個別施工單位管理者對建筑工地應承擔的流動人口計劃生育兼職管理職責認識不到位，責任落實不到位，沒有及時把雇用流動人口育齡婦女人員登記造冊，存在應付檢查的現象。

　　對上述存在問題，我局發出《建筑市場執法建議書》4份，《建筑市場行為整改通知書》1份，《建設工程質量管理執法建議書》2份，《建設工程安全生產執法建議書》3份，《整改通知書》4份，實施動態扣分13次。要求有關單位對相關工程項目落實整改措施，安排專人跟蹤，限期整改，把重大安全隱患消滅于萌芽狀態。

　　三、下一步工作要求

　　(一)工程各方責任主體應針對檢查中發現的問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認真落實整改，消除工程質量、施工安全隱患。企業是質量、安全的責任主體，各企業要健全質量、安全管理規章制度，加大投入，完善預案，確保企業和項目兩個層面安全生產管理切實有效。

　　(二)各區縣住建局，市質監站、市安監總站要認真履行監督職能，加強監督，嚴格執法。要及時調整監督方式，實行差別性管理 ，要加強對工程建設參建單位的質量、安全行為監督;對發現的質量、安全違法違規行為，要加大扣分、處罰力度。市質監站、市安監總站要發揮示范帶頭作用，加強對區、縣監督機構的指導。

　　(三)各區縣住建局、各單位要提高認識，建立和完善建筑工地計劃生育兼職職責落實常態機制，確保所有進入工地的流動育齡婦女全部及時登記在冊、持證上崗，使本系統流動人口計劃生育綜合治理工作再加強、再規范、再提升。各建筑工地要按我局的要求按時上報《住建系統雇用流動育齡婦女名冊》、《住建系統雇用流動育齡婦女統計表》。我局對建筑工地流動人口的計劃生育管理抽查結果，將作為評選當年度文明工地和年度評先考核的重要依據。

　　附件：各抽檢項目綜合執法檢查情況表

　　2015年6月26日