各區縣住建局，市安監總站，各施工、監理企業，各有關單位：

　　根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發〈2017年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案〉的通知》(粵建質〔2017〕76號)要求，我局制定了《2017年汕頭市建筑施工安全專項整治工作方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　

 

　　汕頭市住房和城鄉建設局
　　2017年3月31日

2017年汕頭市建筑施工安全專項整治工作方案

　　為認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的各項部署，加強我市建筑施工安全生產管理，根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發〈2017年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案〉的通知》(粵建質〔2017〕76號)要求，我局決定自即日起至年底在全市開展2017年建筑施工安全專項整治工作。現制定專項工作方案如下：

　　一、總體目標

　　通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步強化施工現場安全管理，有效促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，督促有關單位加強安全風險管控，切實做好安全隱患排查治理活動，消除施工現場安全隱患，提高從業人員安全生產意識和安全技能，堅決防范深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌、建筑起重機械倒塌等各類事故發生，保障人民群眾生命財產安全，確保我市建筑施工安全生產形勢持續穩定可控。

　　二、整治范圍和重點

　　(一)整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　(二)整治重點

　　1.安全生產主體責任落實情況。建設、監理、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

　　2.鋼管腳手架、密目式安全網等防護用具使用情況。施工安全防護用具是否具有產品合格證、質量檢驗報告、產品標識，與實際使用的是否一致。施工企業是否按規定建立購買、租用、進場驗收、抽樣檢測、日常維護、報廢處理等管理制度。監理單位是否建立有關查驗制度，是否存在明知送檢樣品與實際使用產品嚴重不符、與施工企業串通造假送檢情況。

　　3.深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監測等。

　　4.模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

　　5.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相關資質和安全許可證情況。

　　6.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況。

　　7.監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況;建設單位在安全報監時提供清單情況。

　　8.市政基礎設施工程安全管理情況。市政基礎設施事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況。

　　9.安全管理從業人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員持證上崗情況。

　　10.進入現場作業的工作人員安全教育、資格審核等情況。

　　三、工作安排

　　(一)部署啟動：2017年3月底之前。各區縣住建局、市安監總站要結合本地區建筑安全生產的實際情況，認真分析安全生產現狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應的部署、落實工作。

　　(二)自查自糾：2017年4月至7月。各區縣住建局、市安監總站要指導、督促轄內建設、施工、監理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)中有關要求對施工現場開展自查自糾，企業每個月要進行一次專項檢查，每個項目至少每一周組織一次安全專項檢查。檢查的有關情況由相關單位和項目部填寫相關表格，報送項目所屬區縣住建局和安監站并存檔備查。

　　(三)檢查督導：2017年8月至11月。各區縣住建局、市安監總站要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區重點企業和重點工程進行檢查，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。我局將在各單位檢查的基礎上，適時對專項行動開展情況進行督查，并做好迎接省廳督查準備工作。

　　(四)總結分析：2017年12月。各區縣住建局、市安監總站要對本地區建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成建筑施工安全專項整治工作年度總結報告。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，周密部署。各區縣住建局、市安監總站要積極貫徹落實黨中央、國務院和省、市領導有關安全生產的重要指示、批示精神，堅持以人為本、堅守紅線意識，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保專項整治工作順利開展。

　　(二)加強檢查，嚴格執法。各區縣住建局、市安監總站要針對管轄范圍內建筑行業特點嚴格制定詳細的監督檢查計劃，加強監督檢查，特別是加強對施工現場深基坑、模板支架系統及起重機械等危險性較大的分部分項工程的監督抽查工作。對檢查中發現存在問題和隱患的項目，責令企業及時整改，否則一律予以停工;對安全生產主體責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，導致安全責任事故的、降低安全生產條件的，要提請省廳暫扣或吊銷安全生產許可證。

　　(三)突出重點，全面推進。各區縣住建局、市安監總站要按照本方案要求細化落實整治重點內容，著力推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產標準化、事故查處督辦等各項工作協調開展，并突出抓好三個方面的整治：重點強化對事故易發地區建筑施工安全專項整治;重點加強對棚戶區改造、安置房等民生工程項目的監督檢查;重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區內建筑施工安全生產監管水平。

　　(四)加強引導，總結推廣。各區縣住建局、市安監總站要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處;要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結好的做法，推廣應用到管轄范圍內建筑施工安全監管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。

　　請各區縣住建局、市安監總站認真做好相關信息的匯總和報送工作，將年度總結報告于12月1日前報送我局質安科(電話：88572050;傳真：88571132;郵箱：stszjjzak@126.com)