各區縣住建局，各有關單位：

為貫徹落實《廣東省住房和城鄉建設廳關于貫徹落實省委領導對維穩工作重要批示精神的通知》（粵建市函〔2017〕1337號）文件精神和市委、市政府相關工作部署，預防和化解建筑項目重大欠薪事件的發生，切實維護農民工合法權益，促進建筑行業健康穩定發展，確保黨的十九大召開期間社會穩定。我局于2017年8月14日至9月25日，組織開展全市在建房屋和市政工程項目民工工資支付情況專項檢查活動。本次專項檢查，市、區兩級部門共出動579人次，檢查項目206個，檢查中發現存在拖欠民工工資情況項目4個，涉及人數416人，金額250萬元左右，均已協調解決。檢查活動取得了明顯成效，今年國慶中秋節和十九大召開期間，全市住建系統保持穩定，沒有因拖欠民工工資而導致群體性上訪事件的發生。現將有關情況通報如下：

一、各區縣檢查情況

各區縣住房城鄉建設主管部門嚴格按《關于印發開展全市在建工程農民工支付情況專項檢查工作方案》（汕住建〔2017〕146號）要求，由分管副局長或直屬單位領導帶隊組成檢查組，并充分發揮建筑行業質監、安檢“兩支隊伍”的作用，對所管轄權內的在建項目工地進行檢查，發現問題，及時指出，跟蹤處理。龍湖區住建局把做好農民工工資支付專項檢查工作同開展“質量強市”工作結合在一起，對市抽查發現的“碧桂園”一期項目欠薪及時跟蹤處理，確保78萬元工資及時補發到73工人手中；潮陽區住建局對項目存在的問題及時跟蹤督促到位，中秋國慶節不休息，對市抽查發現的“裕通花園東區二期3、8、12幢”項目存在的問題跟綜落實，督促施工單位補發35名民工工資91724元；濠江區城建環保局出動110人次，抽查項目33個，及時指出項目存在的問題，對市抽查發現的“金碧外灘灣”項目的欠薪問題，通過各種手段督促施工單位及時補發123位工人共100余萬元工資，消除隱患。

本次專項檢查行動，各區縣共派出檢查人員共277人次，檢查項目120個。總體檢查工作落實較好的單位有：金平、澄海、潮南區和南澳縣住建局，他們組織檢查嚴謹細致，解決問題到位，經復檢抽查，未發現有拖欠民工工資現象發生。

二、市直檢查情況

市住建局成立了機關業務科室、市質監站、安監總站和市建筑業管理服務中心有關人員組成農民工工資支付專項專項檢查小組，在局分管領導帶隊和具體指導下，共派出各類檢查工作人員302人次，車輛76臺次，檢查項目86個（其中：市直項目79個，區縣項目7個）。本次檢查活動采取動真格、出實招、不留死角、不走過程的方式，對在建項目民工工資支付情況進行了“拉網式”檢查。

通過檢查，執行較好的有以下幾方面：一是市政工程在建項目均建立了民工工資支付專用帳戶，并按帳戶管理要求進行工資發放。二是大多數建筑施工企業能按規定建立勞務用工制度，按規定建立三本 (花名冊、考勤表、工資表) 臺賬，并按時發放民工工資。三是大多數在建工程均能按規定設置“汕頭市建筑業民工維權告知牌”。四是多數在建項目部及時保存了每個工人發放工資時影像資料。五是多數在建項目的項目負責人均能及時履行崗位職責，并及時督促工人工資發放工作。

通過檢查，也發現了一些不可忽視的問題。一是少數項目用預支生活費替代工資支付，在現場調查過程中有民工反映三個月未正規領過工資的情況。二是部分在建項目負責人（項目經理）檢查時未在崗，且請假手續沒有說明請假原因。三是工人工資采用現金形式發放比較普遍，發放手續不完整，在工人工資支付專用賬戶制度出臺前的在建項目，未能及時辦理工人工資支付專用帳戶。四是辦理專用帳戶的建筑施工企業大多數未能嚴格按照專用帳戶管理規定，通過銀行卡發放每個工人工資；勞務人員退場時，簽訂無勞資糾紛的證明材料隨意性較大，不能很好了反映工資是否結清的證據，給今后處理欠薪糾紛事件帶來了隱患。五是部分建設單位未能及時將工程款的15%支付到施工單位的“項目工人工資支付專用帳戶”中去；施工總承包單位未落實合理分包單位或勞務公司的工人工資應統一從“項目工人工資支付專用帳戶”發放工人工資的規定。六是少數在建工程沒有按市住建局統一格式制作“汕頭市建筑業民工維權告知牌”且安放位置不顯眼，未能充分發揮維權告知牌的作用。

三、有關意見

(一)對認真組織檢查的市質監站、安監總站和建筑業管理服務中心，以及檢查中未發現問題或問題相對較少的汕頭市泰和建筑有限公司、廣東中聯建建筑有限公司、中國建筑第七工程局有限公司、五礦二十三冶建設集團有限公司、深圳市坤和建筑有限公司、汕頭市龍鐽建筑有限公司、汕頭市龍華建筑有限公司、江蘇省蘇中建設集團股份有限公司、河北建工集團有限責任公司、中太中建工程有限公司、汕頭市順達建筑有限公司、汕頭市建安（集團）公司等12家施工單位給予通報表揚。

(二)對能及時糾正檢查發現問題的廣東省第二建筑工程公司、汕頭市達濠建筑總公司、汕頭市南華建筑有限公司、龍光工程建設有限公司等4家施工單位給予通報提醒。

(三)對檢查中發現問題比較嚴重，經過多次限期整改，落實補發185位工人60多萬元工資的中國建筑第五工程局有限公司；對雖未發生群體性欠薪事件，但在檢查中發現嚴重欠薪的的汕頭市華駿建安工程有限公司給予通報批評。

四、下階段工作要求

（一）各區縣住房城鄉建設主管部門要繼續加大力度，加強對施工企業發放民工工資工作進行檢查，落實項目質量安全監督兩支隊伍加強督促，使該項工作常態化并抓好落實。

（二）各建筑施工企業要嚴格按《廣東省工資支付條例》的要求，落實按月組織發放工人工資制度、用工實名制制度，并將工資通過“項目工人工資支付專用帳戶”撥付到每個民工銀行帳戶。

（三）各建設單位要認真落實督促責任，確保工程款及時撥付到位，督促各施工企業按時按規發放工資。

（四）各監理單位要及時對發放工資情況進行調查，發現問題應及時予以糾正并向建設單位或行政主管部門報告。

希望各施工企業要認真學習受表揚企業的做法，加強現場民工工資支付管理，嚴格落實工資發放的各項規定，杜絕欠薪事件的發生，確保建筑行業的穩定發展。

汕頭市住房和城鄉建設局

2017年11月13日