各區縣、高新區、保稅區、海灣新區住房城鄉建設主管部門，礐石風景區管理局,市質監站、市安監總站，市華潤新奧燃氣有限公司，市十方公司：

為做好全市住建系統2017年今冬明春火災防控工作，著力解決影響消防安全的突出問題，確保全市住建系統火災形勢穩定，根據省住建廳《關于印發〈全省住房城鄉建設系統今冬明春火災防控工作方案〉的通知》（粵建質〔2017〕261號）和市府辦《關于印發〈2017年全市今冬明春火災防控工作方案〉的通知》（汕府辦傳〔2017〕145號）等文件精神，我局制定了《2017年全市住建系統今冬明春火災防控工作方案》。現將方案印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

汕頭市住房和城鄉建設局

2017年12月12日

2017年全市住建系統今冬明春火災防控工作方案

為切實加強全市建筑施工、燃氣行業、礐石風景區今冬明春火災防控工作，持續整治各類火災隱患，減少火災事故發生，保持全市住建系統火災形勢穩定，根據省住建廳及市政府的工作部署，我局結合實際，特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于加強公共安全的系列重要講話要求，在市委、市政府的統一領導下，強化各項防控措施，有效減少較大亡人火災，全面落實消防安全責任制，切實提高社會火災防控能力，確保“兩會”及元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日期間，全市住建行業不發生較大以上亡人火災和有影響的火災。

二、組織領導

為加強對全市住建系統火災防控的組織領導，市住建局決定成立由局分管領導任組長，局燃氣科、質安科、城建科、市安監總站主要負責人為成員的火災防控工作領導小組。各單位要成立相應的火災防控領導小組，制定火災防控實施方案，切實加強組織領導，加強宣傳教育，確保將開展火災防控的指導思想、工作任務等要求，全面、及時地傳達到有關單位，明確分工，將消防安全工作責任層層分解到人，形成一級抓一級、一級對一級負責的消防安全責任體系。

三、工作任務

（一）開展在建房屋市政工程火災和電氣火災隱患排查。各區縣（含功能區）住建部門、市質監站、市安監總站開展的排查工作要突出重點，深入檢查依法報建的在建大型公共建筑工程、修繕翻新以及進入裝飾裝修階段工程的消防管理狀況，督促和指導建筑施工、工程監理企業認真貫徹房屋市政工程施工消防安全管理的有關法律、法規、技術規范和標準的要求，健全消防管理制度，落實消防安全措施；突出建設工程電氣設計質量管理、電氣施工質量管理、以及落實建設單位電氣質量管理責任等工作重點，集中排查建筑施工電氣火災隱患，徹底整改電氣安全隱患。火災隱患排查重點包括：

一是施工現場是否編制消防設施布置平面圖，是否將現場生活區、辦公區和作業區按有關規定嚴格分開，在工地現場顯要位置張掛防火警示標志。

二是是否按有關規定要求配置消防器材，設置消防水源和消防通道。

三是工人宿舍、木工間、油漆倉庫、配電房等重點防火部位是否配置合格、有效、數量充足的滅火器材，并專人負責定期檢查、維護、保養，保證其可有效使用。

四是建筑電工以及電焊、氣焊作業人員是否持特種作業資格證上崗，接受了崗前安全技術交底并按照相關操作規程進行作業。

五是施工現場動火是否履行報批手續；明火作業前，是否已消除周圍可燃物，落實明火作業監護人員和措施，并合理配備滅火器材。

六是工地食堂的防火措施是否符合要求,工人宿舍區是否有專人負責防火管理，是否存在私拉亂接電線，是否存在使用大功率取暖電器的隱患。

七是施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶是否設有專用倉庫，分類隔離存放。

八是根據施工消防的特點，是否對施工作業人員專門開展了加強滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓教育，并組織開展消防救援演練。

九是是否針對電氣火災常見問題隱患，嚴格落實電氣火災施工安全責任制，和電器產品及其線路施工進場檢查驗收制，開展建筑施工電氣火災自查自糾。

（二）開展燃氣消防安全隱患排查。各區縣（含功能區）住建部門按屬地管理，組織對轄區內燃氣企業及燃氣站點進行檢查。各燃氣企業要組織對本企業安全生產工作進行自查自糾，發現存在安全隱患的，要督促立即整改，及時全面消除火災隱患；加大入戶檢查工作力度，重點針對高層建筑燃氣管線及用戶安全用氣情況進行檢查。火災隱患排查重點包括：

一是是否建立消防安全管理制度，明確消防管理人員，落實逐級和崗位消防安全責任。

二是疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火分區、防煙分區、防火間距、防火堤等應符合有關消防安全技術要求；是否違規使用可燃夾芯彩鋼板設置辦公和住宿場所等情形；是否按規定維護保養，確保消防設施、冷卻系統保持正常運行；避雷、防靜電設施設置是否符合要求。

三是消防控制室值班人員是否保證24小時雙人值班，持證上崗，掌握應急處置程序和設施設備操作技能。

四是是否落實使用明火的管理措施，是否制定和落實防火防爆措施。

五是是否對電氣線路和輸送設施、裝置和管線等進行定期維護、檢測，確保完好正常。

六是燃氣儲存、裝卸和生產是否建立并嚴格遵守操作規程，是否有違規儲存、操作的現象。

七是是否定期組織員工開展消防安全培訓，是否對專兼職管理人員以及從事操作、保管易燃易爆化學物品等重點崗位人員進行專項培訓。

八是是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，根據單位應急救援需要配備必要的器材、裝備和泡沫液等滅火藥劑，并定期進行有針對性的專業訓練。

九是是否建立應急救援和響應機制，制訂完善滅火和應急處置預案，明確專兼職消防力量，并組織開展消防演練。 

(三)開展風景區火災隱患排查。礐石風景區管理局要加強風景名勝區的消防安全檢查，強化對重點部位設施的安全管理，提前制定安全管控方案和應急預案。

四、工作步驟

（一）部署發動階段（2017年12月15日）。各有關單位要結合本單位實際，制定周密具體、操作性強的工作方案，組織召開會議，部署工作任務，廣泛開展冬防工作宣傳，全面啟動冬防工作。

（二）治理整改階段（全國“兩會”結束前）。各有關單位要按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全面開展消防隱患排查，推進高層建筑管道燃氣消防安全隱患排查和建筑工地電氣火災綜合治理，切實加強動火用電管理，對發現的問題，立即落實整改。

（三）總結驗收階段（全國“兩會”結束后3日內）。對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結經驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。冬春兩季歷來是火災易發、多發期，各單位要保持清醒認識，進一步增強做好這段時期火災防控工作的責任感、緊迫感，主要領導要親自過問、協調解決，分管負責同志要靠前工作、檢查督導，落實消防安全責任制，嚴格依法監管為手段，切實加強全市住建系統火災防控工作，有效預防火災事故的發生。

（二）全面排查，嚴格整治。按照“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的要求，組織開展火災隱患排查，全面摸清消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治。要派出工作組，抓好消防安全工作，開展督促檢查，督促整改火災隱患，確保全市住建系統冬春火災防控措施落到實處，確保防控工作做到全面覆蓋，不留死角。

（三）加強培訓，提升素質。各單位要切實加強對作業人員，特別是春節期間留守人員以及春節后新聘人員的用火、用電等消防安全教育培訓，及時灌輸滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識，不斷提高作業人員的火災自防自救能力和應急處置能力，有效預防因人的不安全行為而導致消防安全突發事件的發生。

（四）加強聯絡，及時反饋。各單位要加強信息反饋，及時報送重要情況和突出問題，從2017年12月起，每月18日前報當月工作情況；2018年全國“兩會”結束后1日內將火災防控工作總結分別報送市住建局質安科、燃氣科、城建科（房屋市政工程方面報送質安科，燃氣方面報送燃氣科，市礐石風景區管理局報送城建科）。