為進一步規范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，保障城市公共安全，我局擬定了《汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法（征求意見稿）》。根據有關政策法規，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界單位和人士積極提出修改意，并請予12月25日前反饋我局。（郵編：515041;地址：汕頭市中山路213號1505;郵箱：stszjjzak@126.com）

特此公告。

附件：汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法（征求意見稿）

汕頭市住房和城鄉建設局

2017年12月11日

汕頭市房屋建筑拆除工程管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條　為了規范我市房屋建筑拆除工程秩序，提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平，保障城市公共安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《汕頭市經濟特區城鄉規劃條例》、《汕頭經濟特區房屋安全管理條例》和《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內房屋建筑工程的拆除活動及有關監督管理，應當遵守本辦法。

交通、水利、軍隊建設工程房屋建筑拆除，涉及保密、搶險救災房屋建筑拆除，臨時建筑、建筑面積500平方米以下小型房屋建筑拆除，農村村民自建的低層房屋和違法建設房屋建筑拆除，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑拆除工程，是指對全部或部分建成的房屋建筑及其附屬設施進行整體拆除的工程。

第四條市住房城鄉建設主管部門對全市房屋建筑拆除活動的監督管理進行指導。

高新、保稅、海灣新區及各區（縣）住房城鄉建設主管部門（下稱各區住房城鄉建設主管部門）按照屬地管理原則，負責轄區房屋建筑拆除工程施工備案和管理，督促房屋建筑拆除實施主體安全文明施工，防治揚塵污染。各區住房城鄉建設主管部門可委托區安全監督機構具體實施監督管理。

第五條各區住房城鄉建設主管部門應當建立房屋建筑拆除工程信息統計制度，每月向市住房城鄉建設主管部門報送房屋建筑拆除工程備案項目數量、拆除面積等信息。

第二章 拆除備案管理

第六條房屋建筑拆除工程的建設單位應為房屋建筑及其附屬設施的所有權人或有權處置人。

第七條建設單位應當選擇具備相應資質施工單位、監理單位進行房屋建筑工程拆除。

第八條建設單位應當與確定的施工單位簽訂房屋建筑拆除工程施工合同，施工合同應當約定施工安全和揚塵防治責任和措施、所需圖紙資料、工程費用及支付辦法等內容。

建設單位應當向施工企業足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款，保障落實安全文明施工措施，不得拖欠施工企業工程款。

施工單位應當建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理，依法發放務工人員工資。

第九條房屋建筑拆除前，建設單位應征得相關部門同意，同時在新聞媒體發布和在拆除區域顯眼處張貼房屋建筑拆除公告，公布建設單位、監理單位、施工單位、施工工期等需公開的事項。

房屋建筑拆除工程開工前，建設單位應當向項目所在區住房城鄉建設主管部門辦理拆除備案。未在規定期限辦理拆除備案擅自施工的，由區住房城鄉建設主管部門責令改正；拒不改正的，項目所在區住房城鄉建設主管部門可將建設單位、監理單位、施工單位納入建筑市場不良行為記錄。

第十條房屋建筑拆除備案應提交如下材料：

（一）有關發布拆除公告的情況報告。城市更新所涉房屋建筑拆除工程，應提供相關文件；

（二）施工合同；

（三）監理合同；

（四）施工單位資質證書、安全生產許可證及項目經理、注冊監理工程師資格證明文件；

（五）經監理單位審核確認的《房屋建筑拆除施工組織方案》；

（六）現場施工人員意外傷害保險憑證；

（七）需實施爆破作業的，應提交公安部門核發的《爆破作業單位許可證》及《爆破作業項目行政許可決定書》；

（八）堆放、清除廢棄物措施；

（九）法律、法規規定的其他材料。

第十一條《房屋建筑拆除施工組織方案》應包括以下主要內容：

（一）拆除工程任務情況；

（二）主要施工方法，施工進度計劃，施工人員、機具及部署；

（三）施工技術措施，包括安全保障、揚塵噪音污染控制、臨時用電等各項技術措施，以及對拆除工程可能危及毗鄰建（構）筑物、市政設施等的保護措施；

（四）施工平面布置圖；

（五）實施方案，包括設置圍護和各類警示標志等專項安全防護措施，施工人員安全防護措施，人員撤離、建筑廢棄物清運、消防安全、加固和拆除措施、安全事故應急預案等。

（六）其他事項。

第十二條各區住房城鄉建設主管部門對申請人提交的拆除備案材料進行審核，材料齊全的，應在3個工作日內予以備案；材料不齊全的，應當一次性告知建設單位需要補正的內容，并重新提交備案。

各區建設行政主管部門應結合房屋建筑工程拆除備案管理的需要和實際情況，編制備案指南，并向社會公布。

第三章安全文明施工管理

第十三條建設單位是房屋建筑拆除工程安全生產第一責任人，依法承擔相應的責任和義務。

第十四條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域的地上地下管線資料、燃氣管道等地下工程資料、相鄰建筑物或構筑物資料，并保證所提供資料的真實、準確、完整。

建設單位應當督促施工單位安全文明施工，做好建筑廢棄物運輸與綜合利用工作；協助施工單位做好相關管線的遷移和保護工作。

第十五條施工單位應當依法施工，承擔房屋建筑拆除工程安全生產主體責任。

施工單位應按規定編制、報審安全專項方案，并落實各項安全技術措施。超過一定規模的、危險性較大的分部分項工程安全專項方案，應組織專家進行論證，并取得認可意見。

第十六條施工單位應設立安全生產管理機構，并配備安全生產專職管理人員。

安全生產專職管理人員負責現場安全生產管理，按規定對作業人員進行安全教育培訓及安全技術交底，及時組織排除事故隱患，制止違章指揮和違章操作行為，報告重大事故隱患。

第十七條施工單位應按規定編制應急救援預案，在房屋拆除工程施工中發生重大險情或安全事故時，及時啟動應急救援預案，排除險情、組織搶救、保護事故現場，并向有關部門報告。

第十八條房屋建筑拆除施工現場應按照房屋建筑工程施工規定設置圍擋，對毗鄰建筑物、構筑物、地下管線等設施采取專項防護措施。房屋建筑拆除施工危及周邊安全的，應立即停工；采取相應整改措施并確認安全后，方可恢復施工。

第十九條施工單位應按《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》規定編制揚塵污染防治實施方案，切實做好房屋建筑拆除作業現場揚塵污染的防控，并接受建設行政主管部門的監督管理。

第二十條房屋建筑拆除工程的建筑廢棄物綜合利用、清運及處置應遵守相關規定。

施工企業運輸建筑廢棄物和拆卸物料應當使用經有關門部門核準的運輸車輛，對運輸車輛離場前進行清洗，嚴禁帶泥土上路。

第二十一條監理單位應依法實施監理，并對房屋建筑拆除工程安全文明施工承擔監理責任。

第二十二條監理單位應對《房屋拆除施工組織方案》進行審查，并督促施工單位按照方案實施。

第二十三條監理應制定監理方案，對房屋建筑拆除工程實施旁站監理。

第二十四條監理過程中發現存在安全隱患的，監理單位應要求施工單位整改或停止施工，施工單位拒不整改或停止施工的，監理單位應及時向項目所在區住房城鄉建設主管部門報告。

第五章 附則

第二十五條各區住房城鄉建設主管部門應對轄區房屋拆除活動進行監督檢查，發現違法行為的，按照有關規定進行查處。

第二十六條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。