各區縣、高新區、保稅區、海灣新區住房城鄉建設主管部門，市建設工程代建中心，各招標代理機構，各有關單位： 

為更好地落實中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改，推進新時代黨的建設，切實加強黨的紀律建設和，深入推進工程建設領域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項斗爭，加大對腐敗問題的查處力度，強化問責和警示教育，進一步提高工程建設領域廉潔風險控制能力，我局制定了《汕頭市住房和城鄉建設局開展房屋和市政公用工程建設領域反腐問題專項整治工作方案》，現印發給你們。請按工作方案要求認真貫徹執行，執行過程遇到的問題，請及時反饋我局市場監管科。

聯系電話：88561516   聯系郵箱：stjssck@163.com

汕頭市住房和城鄉建設局

2018年8月8日

汕頭市住房和城鄉建設局開展房屋和市政公用工程建設領域反腐問題專項整治工作方案

為更好地落實中央第十二巡視組和省委第四巡視組反饋意見的全面整改，推進新時代黨的建設，切實加強黨的紀律建設和，深入推進工程建設領域反腐敗斗爭和掃黑除惡專項斗爭，加大對腐敗問題的查處力度，強化問責和警示教育，進一步提高工程建設領域廉潔風險控制能力，結合我市實際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話特別是關于巡視工作的重要講話精神，緊緊圍繞房屋和市政工程建設領域的招標投標、承包發包過程中存在的突出問題，堅持目標導向、問題導向、成果導向相統一，即知即改、立行立改、真改實改、全面整改，為推進汕頭建設成為名副其實的省域副中心城市作出新的更大貢獻。

二、整治范圍和重點

整治范圍是：2015年1月1日特別是十九大召開以后政府性投資項目招標投標、承包發包過程中違法違規行為。

整治的重點是：檢查2017年1月1日以來，領導干部是否存在違反紀律和法律、法規、規章、政策性規定或議事規則，利用職權或職務上的便利和影響，以暗示、授意、指定、強令等方式，違規插手干預工程項目建設的決策、招標投標活動、內定“關系”公司中標等問題；是否存在干擾職能部門監管、檢查、取證等行為；是否存在不按照審批、核準的招標方案進行監管的行為；是否存在不履行監督職能、監督不到位的行為；是否依法受理并查處招標投標活動中的投訴、違法違規問題；對招標投標過程中的違法違規行為是否及時查處；市場和現場聯運機制的執行情況。

三、整治的目的

通過為期2個月的整治，分析和剖析存在廉潔風險高的原因，建立、完善和執行工程建設管理和招標投標的各項制度，制定強化標后監管以及責任追究等方面的制度；打擊和遏制房建和市政公用工程建設領域強攬工程、惡意競標、圍標串標、以及轉包、非法分包、中標后轉包等違法行為；借助社會信用平臺，曝光各種違法行為，凈化建筑市場環境；完善和規范承包發包各方主體行為。對招標投標過程中的違法違規行為及時進行查處；積極創造公平、公正的建設環境，鼓勵外地企業來汕投資經營。

四、整治安排

整改工作分四個階段進行。時間從2018年8月2日至2018年9月5日。

第一階段：自查整改階段。時間至2018年8月19日。

各級住建行業行政管理部門對2017年1月1日以后，實施招標投標的政府投資和使用國有資金建設的房建和市政公用工程建設項目備案情況，以及備案項目實施后是否存在惡意競標、圍標串標、以及轉包、非法分包等行為，進行自查。

各建設業主單位及各招標代理機構對2017年1月1日以后實施建設和代理的招標項目對照巡視整改重點的有關內容進行自查，寫出自查報告，上報原備案單位存查。

各單位于2018年8月17日前，通過梳理存在問題，提出整改方案并組織整改，并將自查自糾情況、梳理的問題等內容報送至市住建局市場監管科。對發現涉黑涉惡線索移交公安、紀檢監察機關開展打擊。

第二階段：重點抽查。時間從完成自查后至2018年8月30日。

在各區縣住建主管部門、各建設業主單位及各招標代理機構自查的基礎上，局將抽調整治小組成員單位有關人員，采取隨機抽查的方法對市招標項目和部分區縣的自查情況進行專項督查檢查。

第三階段：完善制度。時間從2018年8月18月至8月25日。

各區縣住建主管部門要對群眾舉報或摸排檢查中發現的招標投標突出傾向性問題進行分析研究，查找現行制度層面存在的漏洞，總結經驗，及時發現并遏制房建和市政公用工程建設領域強攬工程、惡意競標、圍標串標、以及轉包、非法分包等行為，進一步完善相關制度，規范承包發包各方主體行為、強化標后監管以及責任追究。

第四階段：總結階段。2018年9月5日前。

各區縣住建主管部門將專項整治的工作總結（主要做法和成效、問題整改處理情況、典型案例、制度建設情況、下一步工作意見建議等）報送市住建局。

五、整治的要求

1.為使整治工作落到實處，局成立工程領域反腐整治專項工作領導小組，由局長柯延鵬任組長，局總工程師陳淑雄任副組長，局市場科、審批科、質安科、城建科、紀檢辦負責同志為組員，由市場科牽頭抓落實。市代建中心以及在汕從事過業務的招標代理企業為配合單位，結合各自職責抓好落實。

2.各區縣住建主管部門也應指定領導和業務股室，專門負責整治專項工作。

3.各區縣住建主管部門要留存好建設業主單位及招標代理機構自查等相關資料，并按規定時間報送整治專項工作總結。