各區縣及高新區、保稅區、華僑試驗區住房城鄉建設主管部門，市質監站、市安監總站，各建設、施工、監理企業，各有關單位：

為貫徹落實省住建廳、省應急管理廳和市委、市政府關于做好歲末年初和機構改革期間安全生產工作有關文件和會議精神，根據《汕頭市住建局關于印發全市住建系統2018年今冬明春火災防控工作方案的通知》及局的工作安排，我局于2019年1月10日至14日在全市開展建筑施工火災防控及質量安全綜合執法檢查，先后抽查了金平、龍湖、濠江、高新區和華僑試驗區在建房屋和市政基礎設施工程共5個項目。現將檢查情況通報如下：

一、檢查總體情況

（一）工程質量管理情況。各單位基本能按要求開展工程質量安全提升行動，落實工程質量終身責任，簽訂《法人授權書》《項目負責人承諾書》，設立永久性標牌并建立質量信用檔案；施工總承包單位管理架構比較完善，施工項目負責人和技術、質量、安全負責人等管理人員配備基本齊全；參建各方責任主體和相關執業人員基本能執行建設法律、法規和工程建設強制性標準。

（二）火災防控工作情況。各項目基本能落實消防安全管理制度，規范施工現場材料管理，尤其易燃易爆材料的堆放，做好動火作業管理，基本配備臨時消防設施和足夠滅火器材；電器產品及其線路施工進場檢查驗收相關資料基本完整，均有提供產品出廠合格證及出廠檢驗報告，電線、電纜及線管等材料進場均有見證取樣送檢，檢測結果合格。

（三）施工安全文明管理情況。各項目參建各方主體基本能按要求落實主體責任，開展建筑施工安全隱患自查排查，建立隱患臺賬，落實整改措施。各項目施工現場實行封閉管理，大部分項目建立了安全檢查制度；施工用電、危險性較大分部分項工程基本能按要求落實專項施工方案。大部分項目參建各方主體基本落實文明施工相關措施；施工現場基本能配備降塵設施，落實施工降塵要求；工地出入口能按要求設置洗車槽、配置沖洗設施，規范運輸車輛管理，確保進出車輛干凈整潔。

二、存在問題及處理情況

（一）工程質量管理方面。

1. 企業質量主體意識仍待提高。體現在參建主體質量行為不夠規范：個別施工單位的工程技術資料凌亂，施工方案欠缺審批手續；樁基檢測方案欠缺建設單位、勘察單位簽名蓋章；個別監理單位存在旁站記錄沒有針對性，內容不齊全，抽檢數據欠缺。

2. 執行工程建設強制性標準不到位。有些項目墻體拉結筋欠缺抗拔試驗；個別項目抗拔工程樁沒有豎向抗壓試驗，未辦理設計處理意見；個別項目基礎圍護樁欠缺檢測方案，沒有收集水泥攪拌樁的抽芯檢測報告；地基基礎分部未辦理驗收手續；商品砂漿沒有進場進貨單和報驗手續。

（二）火災防控方面。

1.消防安全管理不到位。有些項目消防警示、警告標志不足；廚房無液化汽瓶專門存放間，倉庫材料存放無分類存放，使用塑料熱得快煮開水，活動板房未能提供出廠合格證、檢驗檢測報告。

2.電氣火災防治仍需加強。個別項目電線、電纜送檢規格不足。

（三）施工安全文明管理方面。

1. 安全生產責任制落實不到位。有些項目未能落實主體責任，企業、項目、班組三級檢查不到位，建設單位項目負責人未按規定履行隱患整改的復查職責；施工單位項目負責人沒有帶班記錄，未定期審查電工巡查記錄。

2. 安全專項施工方案管理不到位。有些項目部分專項施工方案論證審批手續不齊全；部分方案監理單位審查手續不齊全；有些總監理工程師未編制專項監理實施細則，專項監理實施細則缺乏針對性。

3.文明施工管理仍待提升。個別項目施工圍擋設置不夠規范，施工場地、樓層建筑垃圾和生活垃圾未及時清理，施工場地無排水措施、場地積水，材料堆放無序，無降塵噴淋系統，防塵降塵措施不到位。

對上述存在問題，我局共發出《安全生產整改通知書》4份，《工程質量整改通知書》5份，實施質量安全動態扣分18條，責令責任單位限期落實整改。

三、下一步工作要求

（一）各方責任主體應針對我局本次檢查中發現的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認真落實整改，消除工程質量安全隱患。企業要全面落實主體責任，健全質量安全管理規章制度，突出冬春季節和歲末年初特殊時間節點管理重點，嚴格消防安全管理，加大投入，細化管理，完善預案，確保企業和項目兩個層面質量控制及安全生產管理切實有效，堅決遏制建筑施工各類安全生產事故，營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。

（二）各建設、施工、監理單位要緊緊圍繞建筑施工“創文強管”和“質量創強”和安全生產“百日攻堅”各項要求，繼續查不足、補短板，著眼長效，持之以恒，齊抓共管提升全市工程質量及安全文明施工管理水平。

（三）各區縣（含功能區）住建部門，市質監站、市安監總站要克服機構改革期間工作客觀困難，做到“人心不散、隊伍不亂”，保持監督管理工作持續性；對我局本次督查抽查到的項目進行“回頭看”檢查，做到質量安全隱患“閉環管理”。要細致研判工程質量安全形勢，查擺監管薄弱換件，認真履行監督職能，加強監督，嚴格執法。要及時調整監督方式，實行差別化管理，加強對工程建設參建單位的安全行為監督；對發現的安全違法違規行為，要加大扣分、處罰力度，以強有力的措施重典治亂。市質監站、市安監總站要發揮示范帶頭作用，并加強對區、縣監督機構的技術指導，推動全市房屋市政工程質量安全監督機構監督水平穩步提升。

附件：各抽檢項目檢查情況表
  

汕頭市住房和城鄉建設局

2019年1月18日