各區縣、高新區、保稅區、華僑試驗區住房城鄉建設主管部門，市質安中心，各建設、施工、監理企業，各有關單位：

      為進一步規范建設工程質量安全監督管理工作，根據市政府要求，2020年7月，按照“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”檢查方式，我局委托市質安中心對所有受監的正常在建項目以及區縣監管項目開展第二輪“雙隨機”抽查。現將有關情況通報如下：

      一、檢查總體情況

      第二輪雙隨機執法檢查累計共出動112人次；共檢查在建房屋市政工程項目26個，覆蓋市管項目21個，龍湖、澄海、潮陽、潮南區以及華僑試驗區項目5個，其中公共建筑項目5個、商品住宅項目9個、市政道路項目12個。累計查處問題173個，其中人員未在崗問題16個、工程質量問題49個、質量檢測問題16個、安全文明施工問題63個、揚塵防治“6個100% ”問題29個；累計發現安全隱患92處。

      本輪檢查中，我局共向施工單位發出《限期整改通知書》13份，向區縣（含功能區）住建部門發出《限期整改通知書》5份，對汕頭市新溪污水處理廠二期（龍珠遷建）廠區工程的施工企業、監理企業發出《施工質量安全違規行為記分通知書》2份；對中山東路（新津河-蓮鳳路）道路橋梁及配套工程項目-中砂大橋、汕頭市南區污水處理濠江分廠廠外收集系統一期二階段工程等項目項目負責人、專職安全員以及總監、專監等38人次發出《施工質量安全違規行為記分通知書》，累計記分123分；對存在問題較為嚴重的天韻雅苑、汕頭潮陽谷饒碧桂園二期項目，分別對澄海、潮陽區住建部門發出《建設工程執法建議書》2份，建議對相應單位和人員依法進行處罰。

      二、主要存在問題

      （一）人員缺崗普遍存在。本次檢查共發現16個項目存在管理人員不到崗現象，占比61.5%。星湖公園井筒式地下停車庫、中心城區路網維修改造（嵩山路等道路）工程第二標段、天韻雅苑（澄海區項目）等項目，存在施工項目負責人、安全員、總監、專監等關鍵崗位人員未到崗。

      （二）質量行為失范現象突出。檢查發現汕頭潮陽谷饒碧桂園二期項目未取得施工許可擅自施工；澄海區天韻雅苑項目設計圖紙變更未重新進行施工圖、消防設計審查；汕頭市沈海高速中陽大道出入口改造工程地下連續墻方案審批手續不全；潮南區隴田鎮浩溪坑仔洋商品房項目、龍湖區30A街區長江路北側G01、G03地塊“三舊”改造項目等項目存在報批手續不齊全、資料不完善、日志不規范、設計等相關責任人員未簽名等現象。

      （三）質量檢測市場管理不到位。檢查發現區縣質量檢測市場管理失序，如天韻雅苑（澄海區項目）的支護樁鉆芯法、支護錨桿驗收試驗單位，以及汕頭市潮南區隴田鎮浩溪坑仔洋商品房項目的地基基礎見證取樣送檢檢測單位未接入市檢測監管服務平臺；潤溪府項目（華僑試驗區）、汕頭潮陽谷饒碧桂園二期項目未提供樁基礎檢測報告；汕頭市龍湖區30A街區長江路北側G01、G03地塊“三舊”改造項目未提供回填土密實度、地下室防水材料檢測報告。

      （四）安全隱患排查整治不到位。檢查發現汕頭市龍湖區30A街區長江路北側G01、G03地塊“三舊”改造項目，金砂西路西延（護堤路-牛田洋快速通道）、鮀東路、愛民路及配套工程（Ⅰ標段）等項目存在模板工程及支撐體系危大工程方案論證手續不齊全等問題；汕頭市新溪污水處理廠二期（龍珠遷建）廠區工程等項目存在作業通道不暢通、頂管方案論證后未審批等問題；天韻雅苑（澄海區項目）等項目，存在深基坑局部臨邊、地下室頂板局部臨邊防護不嚴等安全隱患。

      （五）“6個100%”未全部落實。檢查發現潤溪府（華僑試驗區項目）、汕頭市南區污水處理濠江分廠廠外收集系統一期二階段工程等項目存在施工現場圍擋未全封閉等問題；中心城區路網維修改造（嵩山路等道路）工程第二標段(衡山路和練江路）等項目存在車輛沖洗設施應加強等問題；汕頭市龍湖區30A街區長江路北側G01、G03地塊“三舊”改造項目、汕頭潮陽谷饒碧桂園二期等項目存在施工現場道路部分未硬化，施工作業面裸土未100%覆蓋等問題；潤溪府（華僑試驗區項目）、汕頭市烏橋島棚戶區改造項目等項目存在未設置監控設置或監控設備視頻不連續不清晰。

      三、工作要求

      （一）舉一反三，全面排查。各在建項目各方責任主體應針對我局本輪“雙隨機”檢查中發現的共性問題，舉一反三，全面對照排查，全面對標整治。要全面落實主體責任，遵守工程建設相關法律法規，執行工程建設相關強制性標準，遵循工程建設程序，嚴格履行參建各方質量安全職責，細化管理體系，確保工程質量控制及安全生產管理切實有效，營造建筑施工安全文明有序的建設氛圍。

      （二）嚴格執法，重典治亂。針對本輪“雙隨機”檢查存在違法違規線索的項目，特別是我局發出《建設工程執法建議書》的項目，所屬區（含功能區）住建部門要嚴格對照法律法規和相關規章制度立案調查，對調查確認違法行為屬實，達到行政處罰情形的，必須依法依規予以嚴肅查處，并將調查處理情況及時報送我局。各區縣（含功能區）住建部門、市質安中心要重點針對抽檢項目存在的問題，進行“回頭看”抽查，對于抽查發現未落實整改或逾期未整改的，一律對照相關法律法規及《汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法》嚴格予以懲處。

      （三）建章立制，加強監督。各區縣（含功能區）住建部門，市質安中心要認真分析檢查發現的問題，總結共性問題，研判風險隱患，要圍繞項目管理人員在崗履職、工程質量安全行為、工程質量檢測、危險性較大分部分項工程方案論證審批施工、揚塵防治“6個100%”等專項，立足標本兼治，著眼長效治理，建章立制，完善工程監督和行業監管措施，全面落實工程質量安全監督和行業監管職責；監管力量薄弱的區縣及功能區主管部門，要轉變“等、靠、要”的思維定式，創新監管方式，通過購買技術服務、聘請技術人員等方式，為工程質量安全監管提供必要的技術支持，切實強化工程質量安全監督和行業監管，推動全市房屋市政工程質量安全管理水平穩步提升。

      附件：附件1、市管項目質量安全“雙隨機”檢查匯總表.doc

                 附件2、各區縣監管項目質量安全“雙隨機”檢查匯總表.doc

汕頭市住房和城鄉建設局 

2020年8月17日