各區縣建設局，市直各燃氣企業：

　　為了解我市貫徹實施《廣東省燃氣管理條例》的具體情況，推動燃氣行業健康發展，7月27、29日以林加茂副主任為組長的市人大檢查組，對我市實施《廣東省燃氣管理條例》的情況進行檢查。現將有關檢查情況通報如下：

　　一、檢查的基本情況
檢查組現場檢查了市煤氣公司黃厝圍氣庫、加德士海洋燃氣能源有限公司廣澳氣庫、市龍翔石油氣有限公司馬西儲配站和所屬龍豐燃氣經營部、澄海區宏益石油氣有限公司儲配站、澄海燃氣建設有限公司西區氣化站以及陳厝合無證燃氣銷售點；聽取了澄海區政府燃氣專項整治情況匯報，以及市建設局、質量技術監督局、交通局、公安消防局貫徹實施《廣東省燃氣管理條例》的情況匯報。認為，我市實施《廣東省燃氣管理條例》比較到位，體現在以下五個方面：一是各級政府、各有關部門高度重視燃氣管理工作，支持燃氣管理工作，組織制訂了燃氣發展規劃，為燃氣市場的有序管理提供了保障。二是建立比較完善的規章制度，市場整治效果較好，建立健全了較為完善的事故應急預案。三是市場經營秩序較規范，建立了品牌經營制度，維護了消費者合法權益。四是成立了燃氣協會，加強了行業管理，通過行業自律，構筑自我完善、自我約束的競爭機制。五是安全用氣工作抓得比較到位。燃氣是易燃易爆物品，又是生活必需品，各級政府、各有關部門在確保千家萬戶安全用氣方面均做了大量工作。

　　檢查組認為我市實施《廣東省燃氣管理條例》過程中存在以下問題：一是個別職能部門和企業的安全責任、制度、安全措施等還沒有落實到位，安全措施部分也沒有落實到位，市場流通方面仍有未檢鋼瓶。二是管理上還存在交叉、多頭培訓、多頭檢查情況，城鄉結合部等區域管理不到位。三是瓶裝燃氣運輸管理松散、管理難度較大。四是民用建筑內設點銷售審批管理方面仍存在分歧等有關問題。

　　檢查組對認真實施《廣東省燃氣管理條例》，進一步加強燃氣行業管理，提出了以下建議：一是應加大燃氣宣傳力度，提高全民安全意識；總結推廣澄海區政府燃氣專項整治的經驗和做法。二是各管理部門應主動配合、步調一致、通力合作抓好燃氣市場管理。三是政府應牽頭組織各有關部門開展燃氣安全專項整治。四是應進一步明確管理職責，理順職能，進一步明確管理權與處罰權相結合，盡快組建燃氣執法隊伍。

　　二、澄海區燃氣專項整治的主要經驗和做法

　　在這次檢查中，澄海區開展燃氣市場綜合整治的經驗和做法得到市人大檢查組的充分肯定。一是區領導重視整治工作。澄海區分管副區長提出整治行動只能成功不能失敗，只能實事求是，不能走過場、流于形式。區主要領導在區三級干部會議上通報燃氣市場綜合整治情況，區委（擴大）中心組學習會上，將燃氣管理工作列入議題，進行討論。整治行動期間，區委、區政府領導經常聽取燃氣市場綜合整治工作情況匯報，指導工作，在人力、資金上給予大力支持。組織部門從區直有關部門抽調36人，集中半年時間，分片包干專職從事整治工作。區財政撥出48萬元作為專項資金，確保整治期間的人力和資金真正落實到位。分管領導把燃氣市場綜合整治工作列為年度一項重點工作，經常聽取情況匯報，專門深入到燃氣企業，直接與企業負責人交談，掌握情況。由于各級領導對燃氣整頓工作的關心和重視，為整治工作順利開展提供了強有力的領導和組織保證。二是部門協作，企業配合，人民群眾參與。澄海區各鎮、街道在整治行動中發揮生力軍作用。各燃氣企業從一開始懷疑，不配合，到整治后期主動提出要求把整治行動深入開展下去，并表示可以提供部分經費，幫助解決雇用保安人員費用，并自覺制訂行業自律公約，形成行業內部自身互相監督的管理機制。澄海區廣大群眾支持配合整治行動，積極反映違規經營問題，由于宣傳到位，執法人員開展執法行動中，沒有出現群眾干擾和阻止執法行動現象。三是敢于動真格和碰硬。區建設局充分發揮牽頭組織和協調作用，同技監、工商、消防等部門形成統一整體，既分工又合作，扎扎實實開展各項工作。整治行動大部分時間在大熱天，所有工作人員頂高溫、冒酷暑，犧牲雙休時間和節假日，堅守崗位，開展工作。區建設局在對違規行為的查處上，堅持動真格，頂住各方面的壓力，以事實為依據，依法辦事，一視同仁，堅決杜絕偏袒或說情現象。整治行動期間，共對5家燃氣企業實施處罰，罰款額近10萬元。對一些查獲、處罰案件，通過電視、廣播等宣傳媒介，予以曝光，真正起警示作用。

　　三、貫徹市人大檢查組意見的幾點要求

　　（一）各區縣建設局、各燃氣企業應牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想觀念，以對黨和人民高度負責的精神，認真落實市人大對燃氣管理的要求，履行《條例》賦予的管理職責，協同燃氣管理相關部門搞好燃氣管理工作，決不能辜負省、市人大和廣大市民對燃氣管理工作的期望。

　　（二）各區縣建設局、各燃氣企業要高度重視安全生產，進一步加強領導、提高認識，把安全生產作為樹立科學發展觀、執政為民的重要內容，作為實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會的重要舉措，切實做到領導到位、思想認識到位、組織機構到位、工作措施到位、責任到位、執法到位、經費投入到位、宣傳培訓到位。

　　（三）要繼續深化我市燃氣市場綜合整治
2004年我市開展了為期二個月的燃氣市場綜合整治專項行動，取得了一定成效。但燃氣市場的凈化需要一個過程，目前全市流通使用的鋼瓶中，過期未檢或報廢瓶還有約60萬個,其中，農民手中未置換的鋼瓶約40萬個，必須采取堅決有效的措施，進一步深化燃氣市場的專項整治，徹底消除這一嚴重的安全隱患。各區縣建設局應認真借鑒澄海區燃氣綜合整治的經驗和做法，結合本區縣的實際情況，制定本區縣燃氣綜合整治方案，并積極主動向區縣政府請示，爭取燃氣管理相關部門的支持配合，齊抓共管，管好燃氣市場。

二○○五年八月十八日