各區縣建設局，市安監總站，市直施工、監理企業：
　　今年以來，全國建設工程施工傷亡事故頻頻發生。１０月７日，我省江門市新會區益華商業廣場工地，在混凝土施工中高支撐模板突然坍塌，造成１６人死亡、５人受傷的特大事故，反映了當前建設工程施工安全生產形勢依然嚴峻，施工技術和安全監督管理仍然存在不少漏洞和薄弱環節。對此各級建設行政主管部門、各施工企業要保持清醒認識，要吸取教訓，舉一反三，決不能麻痹大意。各單位要按照《安全生產法》、《建筑法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規的規定，切實落實安全生產職責，加大監督、管理力度，特別要加強對重點工程、重點部位和關鍵環節的監督檢查，確保工程施工安全管理到位、監督到位、整改到位，盡最大努力防止重大事故的發生。現結合我市實際，提出以下要求：
　　一、 高度重視，克服麻痹僥幸心理
　　各單位各部門要從講政治、保穩定和實踐“三個代表”重要思想的高度，正確認識做好建設工程施工安全生產工作的重要意義，堅決克服麻痹和僥幸心理。雖然我市近年來沒有發生重大施工安全事故，但仍存在一定的安全隱患，因此對安全生產工作時刻都不能掉以輕心。各單位各部門，特別是施工企業要認真及時地學習傳達上級的有關文件精神，當前要把江門“１０．７”特大事故作為反面教材，認真組織一次專門的分析借鑒，并重點檢查本單位在施工技術應用和安全監督管理方面的薄弱環節和存在問題，切實落實防范措施，杜絕類似事件的發生。
　　二、 明確職責，落實責任制
　　各區縣建設主管部門、安全監督機構和監理企業要認真研究解決當前在建筑安全生產監管工作中的缺位和不到位問題，建立檢查整改責任制，安全監督機構應明確指定項目監督人員，落實監管責任，并公開告知監管對象，發現事故隱患要及時發出整改通知書，并跟蹤監督落實；各施工企業要認真對照施工企業安全生產評價標準，進一步完善企業安全生產管理體系，盡快扭轉企業管理水平不高、安全生產意識不強、基礎條件較差的不利局面，對安全管理體系不完善、責任制不落實、防范措施不到位的企業，要依據有關規定，提請有關部門給予停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書。
　　三、加強日常監督，嚴格執行檢查制度
　　要繼續嚴格執行《汕頭市建筑工程質量和安全生產季度檢查制度》（汕府建[2002]17號），堅持施工班組每周一次，施工、監理企業每月一次、各級建設行政主管部門每季度一次的質安檢查制度，對檢查情況要及時進行總結和通報，對主要負責人和項目經理要實施不良業績記錄，并與從業資格掛勾。各級安監機構要針對所監督的每個項目的具體情況制定切實可行的監督計劃，對重點工程、重點部位和關鍵環節要進行重點監督，加強檢查力度，防止走過場。
　　四、結合實際，深入開展專項整治工作
　　要認真貫徹執行建設部《關于深化建設系統安全生產專項整治工作的通知》（建質[2003]158號）要求，在前一階段安全專項整治的基礎上，進一步加強領導，總結經驗，以扎實務實的作風，繼續深入細致地開展專項整治工作，有效防止各類事故的發生。當前，要針對中心區以外的建設工程的安全管理水平還比較低，有些單位和部門安全意識不強的實際情況，突出加大對城鄉結合部建設工程、小城鎮建設工程的監管力度；對深基坑支護、高支模、高空大懸臂、施工用電、起重設備、特殊位置的工棚等重點部位、關鍵環節要制定有針對性和實效性的整治措施，并確保取得成效。
　　五、抓住典型，促進施工安全水平全面提高
　　各級建設行政主管部門和安監機構一方面要繼續加大創“雙優工地”的工作力度，對已創“雙優工地”的單位和個人給予適當的獎勵，積極發揮“雙優工地”的示范作用，提高我市施工安全水平；另一方面要通過檢查，對安全意識不強，安全防護較差，存在隱患較多的工地視其情況給予通報批評，開現場會，必要時媒體給予曝光，鞭策其強化管理，改變企業安全管理落后的局面，共同促進我市建筑施工安全生產管理工作上新臺階。
　　六、嚴肅事故查處，強化責任追究
　　對發生建設工程施工事故的，要按照“四不放過”原則，查清事故原因，嚴肅追究責任單位和責任人的責任，及時處理結案。對項目經理、主管安全生產的公司經理和其他直接責任人，要給予嚴厲處罰，觸犯刑律的要移交司法機關依法追究刑事責任；對執法不嚴、措施不力、監管不到位以至造成重大事故的有關部門，要給予嚴厲批評并追究有關領導和工作人員失職、瀆職和不作為的責任。對每一宗事故都要一查到底，切實做到有責必糾，有罪必罰，使廣大干部和群眾受到深刻的教育和警示。

汕頭市建設局
二○○三年十一月四日