局機關各科室，各直屬事業單位：
　　根據《汕頭市建設局開展機關作風建設優化投資發展環境工作實施方案》精神，我局這項活動將按市委、市政府關于開展機關作風建設、優化投資發展環境的統一部署同步進行，整個活動分為四個階段，每個階段都要統籌兼顧，邊整邊改，始終要堅持把提高認識、查找問題、落實整改、建章立制有機結合起來。第一階段從10月中下旬起至12月底，主要是動員教育，統一思想。為確保這一階段工作的全面落實，特制訂如下實施意見：
　　一、主要任務和學習的主要內容
　　第一階段的主要任務是：提高認識，統一思想，端正態度，解決思想認識問題，掃清思想障礙。
　　一是提高認識。要深刻認識機關作風是黨風、政風、行風的綜合體現，改進機關作風、優化發展環境是加快汕頭發展，建設經濟強市和粵東中心城市的重要舉措，是堅持立黨為公，執政為民，進一步密切黨同人民群眾關系的重要決策，也是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。
　　二是端正態度。要克服“與已無關”“ 炒冷飯”的錯誤認識，克服厭倦、消極情緒，克服敷衍應付等錯誤思想，掃清思想障礙。
　　三是動員全體工作人員站在事關汕頭長遠發展的高度，以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，積極投入此項活動。
　　學習的主要內容是：以黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志視察廣東重要講話、張德江同志在粵東經濟社會發展座談會上的重要講話以及市第八次黨代會精神為主要內容，開展專題學習教育，興起學習貫徹“三個代表”新高潮。圍繞落實立黨為公、執政為民和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，分為三個專題進行學習教育。
　　一是與時俱進與“三個解放出來”。引導干部職工與時俱進，破除老框框，做到從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。
　　二是“三個發展”與“三個一切”。引導干部職工增強加快發展、率先發展、協調發展的歷史責任感，大膽沖破一切阻礙發展的思想觀念，改變一切妨礙發展的做法規定，革除一切影響發展的體制弊端。
　　三是“兩個務必”與“五個力戒”。 引導干部職工牢記“兩個務必”，進一步增強居安思危的憂患意識，保持永不懈怠的奮斗精神，養成為政清廉的思想品德，發揚真抓實干的工作作風，自覺做到“五個力戒”（即居安思危，力戒驕滿；真抓實干，力戒空談；修身立德，力戒浮躁；艱苦奮斗，力戒奢靡，和衷共濟，力戒渙散）。此外，各科室、各單位要結合自身實際，學習相關的法律法規和業務知識，豐富和充實學習教育的內容。
　　二、方法步驟
　　第一階段工作具體分為三步進行：
　　（一）上下動員，抓好落實。10月中下旬，局黨組中心組集中學習，統一科以上干部思想認識；成立領導機構，制訂具體實施方案，召開機關干部（直屬事業單位班子成員）動員大會，傳達貫徹市委、市政府關于在市直機關開展機關作風建設和優化發展環境動員會議精神，對開展此項活動進行全面動員部署。11月上旬，召開第一階段動員大會，把全體工作人員的思想統一到落實“三個代表”重要思想和十六大精神的要求上來，統一到市委市政府抓住機遇、加快發展的一系列部署和決策上來。
　　（二）多形式、多渠道，全方位開展宣傳發動。局機關將在建設信息網站上建立改進機關作風和優化投資發展環境活動專欄，組織開展多種形式的宣傳活動。各直屬單位要充分運用簡報、內部刊物等，廣泛宣傳改進機關作風和優化投資發展環境活動的目的、意義、指導思想、目標任務、措施等，使此項工作深入人心。
　　（三）集中精力，抓好學習教育。要堅持集中學習和自學相結合的方式，堅持時間進度服從質量的原則，集中學習至少每周安排半天以上時間。各科室、各直屬單位要結合實際作出周密安排，確保學習、工作兩不誤，所有工作人員不得無故缺席。學習教育的形式主要采取培訓班、專題講座、上黨課、中心組學習、科務會等形式進行，培訓班、專題講座、上黨課、中心組學習由局統一安排。個人要在深入學習的基礎上，聯系思想工作實際，寫出心得體會。機關各科室、各直屬單位要組織學習交流。
　　為確保學習教育活動取得成效，要圍繞主題開展三項活動：一是開展機關作風建設大討論。各直屬單位要通過召開黨支部專題生活會等形式，圍繞創新觀念、創新體制、創新服務與優化發展環境、弘揚“汕頭市精神”與“我為創造最佳營商環境做點什么”等內容進行討論，進一步排查本單位存在的影響發展的思想障礙、體制弊端、做法規定等的具體表現，以營造解放思想、創新觀念的良好氛圍。二是抓好示范教育和警示教育。在組織學習鄭培民、谷文昌和抗擊“非典”中涌現出來的先進典型事跡的同時，有針對性地選擇一些反面典型，組織機關工作人員認真剖析，舉一反三，從典型案例中吸取深刻教訓。三是由局機關作風建設領導小組辦公室組織學習黨的十六屆三中全會精神知識測試（測試題由市直機關作風辦公室統一印制）。
　　三、幾點要求
　　各科室、各直屬事業單位的第一把手為本次活動的第一責任人，要切實負起責任；要成立相應的工作機構，制訂實施意見，落實專人負責，使機關作風建設優化投資發展環境工作機構落實、人員落實、工作部署落實。
　　（一）落實各項學習制度。要進一步落實黨組中心組學習制度，建立和完善直屬事業單位抓理論學習的領導責任制，建立健全科以上干部在職自學制度和干部理論學習考核制度。各科室、直屬事業單位要科學合理地安排時間，確保工作、學習教育兩不誤。
　　（二）堅持邊學邊查邊改。學習教育中要結合“五查”（即查思想觀念、查管理職能、查政務公開、查服務態度、查工作作風）“五優化”（即優化依法辦事環境、優化誠實守信環境、優化文明服務環境、優化清潔衛生環境、優化安全有序環境），對暴露出來的機關作風問題，及時進行整改。要結合學習《行政許可法》，推進行政審批制度改革，創新審批方式，對能簡化的審批項目堅決簡化，能合并的堅決合并，能變通的變通，對重點項目建立快速通道，對特殊項目采取上門服務的措施。要改進服務態度和工作作風，凡公務人員個人職責范圍內的事速辦快通，工作運轉不暢時及時溝通，基層和群眾面臨困難時積極疏通，不利于經濟社會發展的條條框框大膽變通。使所有的工作人員真正成為為汕頭經濟發展，為基層服務，為群眾服務的模范。把建設局機關及直屬事業單位建設成為服務型的機關。
　　（三）加強檢查督促。要充分發揮督查組和義務監督員的作用，重點對各科室、各直屬事業單位開展思想動員和學習教育情況進行督促檢查。主要是檢查思想發動情況；檢查學習教育工作的進展情況；通過各種方式明察暗訪，掌握機關作風建設存在的突出問題；總結經驗教訓，提出改進機關作風的意見和建議。
　　（四）各科室、各直屬事業單位要將開展機關作風建設優化投資發展環境第一階段的主要工作及時進行總結，并于12月20日前報局改進機關作風建設優化投資發展環境領導小組辦公室。

　　附件：汕頭市建設局機關作風建設優化投資發展環境活動第一階段（學習動員、宣傳教育階段）工作安排表

汕頭市建設局
二○○三年十月三十一日